龙岩:打造全过程人民民主的“老区样本”

东南网12月30日讯（福建日报记者 朱子微）“现在可方便了，圩日赶集的时候顺道拐过去看看，有问题和人大代表面对面就能交流沟通。”“项目怎么定，钱要怎么花，都是大家一起商量着来办。”……谈起在龙岩的各类民主实践，当地的群众竖起了大拇指。

龙岩是革命老区，也是“民主建政”的重要孕育地和实践地。近年来，龙岩市人大常委会赓续红色基因，不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，努力打造全过程人民民主的“老区样本”。

圩日有约 烟火气里话民生

12月20日，农历十一月初八，正是当地群众圩日赶集的日子。上杭县才溪镇的圩场里布满了密密麻麻的摊位，赶圩群众摩肩接踵，吆喝叫卖声此起彼伏、不绝于耳。

在圩场不远处的赴圩议事站里也是一派火热景象，十几名群众和两位人大代表围坐一起讨论问题，十分热闹。

“镇里的社区居家养老照料中心建设进展如何？”“我们村附近的模范山旅游公路建设什么时候可以完工？”“下王村口模范小镇周边道路存在安全隐患，一定要及时整改！”……

大伙儿你一言、我一语，热切交谈。当天值班的人大代表陈芬明和雷建福一边倾听大家诉求，一边认真记录并逐一解答。

上杭县才溪镇沿袭着逢农历每月“三”“八”圩日赶集的传统。为此，才溪镇利用赶集时群众相对集中的特点，在圩场设立“赴圩议事站”。每逢农历圩日，全镇70名市、县、镇三级人大代表轮流到站里值班接待群众，与大家同坐一条板凳，唠家常、话冷暖。

一张圆桌，几条板凳，一头载着民生，一头连着民心。

在赴圩议事站，人大代表发挥桥梁作用，通过民意收集和民声回应等举措，不仅推动解决了一批群众急难愁盼问题，也让民主与民心相连，体现着广泛而真实的全过程人民民主。

才溪镇赴圩议事站不仅是民情民意收集点，更是全国人大常委会法工委首个设在乡镇人大主席团的基层立法联系点。在这里，老区苏区基层人民群众与国家最高立法机关之间开通了立法“直通车”，架起了民意“连心桥”。

才溪镇基层立法联系点推行13个领域84个意见建议信息采集点的统筹设置方式，通过依托赴圩议事站的立法征询会、法治宣讲会两大载体，搭建“人人皆可参与”的意见建议反馈平台。

“自2021年设立以来，才溪镇基层立法联系点征集上报意见建议300条，其中32条建议被不同程度吸纳进现已公布实施的6部法律中。”才溪镇人大主席王瑞华说，这些来自基层的声音被传递至国家立法机关，不仅增强了群众的法治意识，也点燃了群众参与基层治理的热情，提高了他们参与社会治理的积极性和主动性。

项目票决 从“纸上”落到“地上”

站在连城县福地水库的堤坝上，放眼望去，波光粼粼的水面与远处连绵起伏的山峦构成了一幅动人的山水画。这座集供水、防洪、灌溉等功能于一体的水库落成，得益于龙岩市重大民生实事项目人大代表票决制（以下简称“票决制”）的有力推进。

过去，连城县城区及周边乡镇的居民用水主要依靠不稳定的地下水源，经常遭遇停水和水质不佳的问题，因此，保障水源充足和水质安全成为当地群众的强烈诉求。

“福地水库项目从2015年便开始筹备，但因征迁等各类问题，项目进展十分缓慢。”连城县水利局规建股负责人谢运春介绍，2022年，福地水库项目在县人民代表大会上被票决为民生实事项目后，水库建设取得实质性进展。去年10月，福地水库开始向县城供水，多年期盼成为现实，当地百姓彻底告别“地下水”，用上“放心水”。

在连城县莒溪镇，票决制也同样让群众受益匪浅：冠豸书屋莒溪分馆的建成，给当地群众提供了阅读学习的好去处；莒溪中心小学操场提升工程项目完工，彻底改变操场“晴天一身土、雨天一身泥”的状况……

票决制，是政府在广泛征求人民群众意见和建议的基础上，提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间以投票表决方式差额决定正式项目，再交由政府组织实施，并接受代表和人民群众监督的制度。

如今，龙岩市7个县（市、区）122个乡镇已全部推行重大民生实事项目人大代表票决制，实现了票决工作乡镇全覆盖。截至目前，龙岩全市乡镇确定实施的票决项目共1237个，其中已完成项目实施1229个。

“民生实事怎么定，人民群众说了算。票决制真正做到人民群众参与，人民群众作主，人民群众受益，人民群众满意。”龙岩市人大常委会党组书记、主任詹昌建说。

真民主，好民主，就是要让人民当家作主。采访过程中记者看到，不论是设立赴圩议事站还是实行票决制，都是行之有效的民主实践方式，人民群众不仅能参与其中，还能充分行使当家作主的权利，从而使全过程人民民主在基层得到真正的落实和发展。