3日，福安市溪尾镇溪邳村进村的环岛路正在拓宽。“从2009年起，溪邳村被列为财政部、国家扶贫办的第一批贫困村互助资金试点村，成立了村经济发展互助协会，并向需要发展项目的村民提供小额贷款。去年，村集体收入105万元，农民人均纯收入13590元。现在，有资金做一些基础设施提升，改善百姓生活。”村主任江宽全说，溪邳村是连家船民聚集的纯渔业村，自上世纪60年代开始，连家船民分批上岸，现已告别居无定所的生活。

溪邳村的幸福嬗变是宁德扶贫开发成就的一个缩影。

宁德，既是革命老区，又是少数民族聚居地，曾是全国18个集中连片特困地区之一。为脱贫致富，宁德人弘扬“滴水穿石”的闽东精神和“弱鸟先飞”的进取意识，奏响了精准扶贫精准脱贫的山海交响。2013年，全市农民人均可支配收入首次突破万元大关，摆脱了长期排在全省末位的历史，2014年达11302元，同比增长11.7%；农村贫困人口由改革开放之初的77万人下降到14.5万人，贫困面从37.8%降至5%以内；6个省级重点扶贫县2014年地区生产总值平均增幅达10.2%，比全省平均水平高0.3个百分点……

坚持“四下基层”——

扶贫开发与排忧解难、扶志扶智相结合

多年来，宁德积极落实并不断深化“四下基层”制度，与访贫问苦相结合，做到贫困村“村村有领导挂钩”、贫困户“户户有干部包户”，全市确定包户干部10213人挂钩贫困户16306户。

立足于“下”，大力推行“领导包村”“干部包户”制度，市领导带头挂钩到县、乡、村。仅2012年以来，全市就有1.6万名干部每月“无会周”驻村“三昼夜”，与群众同吃、同住、同劳动。

着力于“解”，通过写好“蹲点手记”“民情日记”，逐一对贫困村、贫困群众建档立卡，建立扶贫台账。针对缺思路、缺项目、缺资金、缺技术等问题，从市、县、乡、村四个层面，逐级落实挂钩责任单位，帮贫困乡村、贫困对象答疑解惑、排忧解难、破解瓶颈。

求效于“促”，通过与基层群众一起找问题、理思路、议对策，确保70%以上强农惠农资金向贫困地区、贫困村倾斜支持。近三年来，各县(市、区)平均每月征求群众意见建议100多条，得到解决或明确答复的超85%；全市累计投入帮扶资金5.8亿元，帮扶“造血”项目1230个，不少村子通过一线扶贫脱贫摘帽。

为增强基层脱贫致富核心力量，宁德大力实施“固本强基”工程，先后选派四批近2000名党员干部到贫困村任第一书记，市、县机关党组织与农村基层党组织结对子890对，干部与残障贫困人员结对帮扶3684人次。通过加强基层干部队伍建设，着力创建一批能看、能学、能赶的党建扶贫示范点，快速实现以点带面。