全国政协十二届一次会议闭幕会文字实录

[全国政协主席 俞正声]各位委员：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议应出席委员2237人，今天实到2170人，符合规定人数。现在开会。[03-12 09:01]

[俞正声]今天上午的会议共有三项议程。现在进行第一项议程：通过政协第十二届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议。请工作人员宣读决议草案。[03-12 09:02]

[工作人员]中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）。[03-12 09:02]

[工作人员]中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议，批准贾庆林同志代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告。宣读完毕。[03-12 09:03]

[俞正声]现在进行表决，请按表决器。[03-12 09:03]

[俞正声]表决结束，请工作人员宣读表决结果。[03-12 09:04]

[工作人员]赞成2145票，反对5票，弃权10票，未按表决器10人。宣读完毕。[03-12 09:04]

[俞正声]表决有效，通过。[03-12 09:04]

[俞正声]现在进行第二项议程：通过政协第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届一次会议提案审查情况的报告。请工作人员宣读报告草案。[03-12 09:04]

[工作人员]中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届一次会议提案审查情况的报告（草案）。[03-12 09:05]

[工作人员]政协第十二届全国委员会第一次会议期间，政协委员、政协各参加单位，认真贯彻大会指导思想，围绕中心，服务大局，关注民生，积极通过提案建言献策。[03-12 09:05]

[工作人员]截至2013年3月7日下午2时，共提交提案5641件。其中，通过委员办公平台提交提案2712件，纸质提案2929件，提交提案的委员1966人。经审查，立案5254件，作为委员来信转送有关部门研究参考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委员提案4884件，民主党派中央和全国工商联提案352件，人民团体提案6件，界别、小组等提案12件。[03-12 09:06]

[工作人员]总体看，本次会议提案内容丰富，涵盖社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，集中反映了经济社会发展阶段性和长远性重大问题，以及事关群众切身利益的实际问题，反映了人民群众对美好生活的新期待，展现了新一届政协委员旅行职责的责任感和使命感，彰显了我国社会主义协商民主制度的优势。[03-12 09:06]

[工作人员]围绕促进经济持续健康发展等方面，共提出提案2301件。[03-12 09:07]

[工作人员]其中，涉及加强和改善宏观调控的提案384件。主要建议有：改善消费环境，提高消费能力，扩大居民消费；激发民间投资活力，支持民间资本参与基础设施和社会事业领域建设；优化财政支出结构，建立公共服务投入稳定增长机制；完善结构性减税政策，深化资源税改革；加强金融监管，防范系统性和区域性金融风险。[03-12 09:07]

[工作人员]涉及“三农”的提案486件。主要建议有：完善粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿和生态补偿办法，增强农业综合生产能力，保障主要农产品稳定增产；加快农业科技创新和推广，加大对农民合作组织、农业社会化服务组织和产业化龙头企业的政策扶持，促进农民持续增收；加强农村基础设施建设，推进农村饮水安全工程、农村电网改造。[03-12 09:08]

[工作人员]涉及城镇化的提案290件。主要建议有：科学编制城镇发展规划，注重土地节约集约利用、历史文化保护和农民权益维护，增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能；完善城镇建设投融资服务体系，加大金融支持城镇化力度；有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务逐步向常住人口覆盖。[03-12 09:09]

[工作人员]涉及产业结构调整的提案296件。主要建议有：优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、低水平重复建设和地区产业结构趋同等问题；加快改造提升传统产业，推动战略性新兴产业、高新技术产业和服务业发展；深化国有企业和重点行业改革，优化促进实体经济发展的政策环境。[03-12 09:09]

[工作人员]涉及科技创新的提案148件。主要建议有：实施创新驱动战略，加快国家创新体系建设；完善国家科技投入管理制度，提高经费使用效率；改革科技评价制度，加强知识产权管理，促进科技成果转化，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。[03-12 09:10]

[工作人员]涉及区域协调发展的提案239件。主要建议有：进一步完善西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部地区崛起、东部地区率先发展的政策体系，推动东中西地区合作示范区建议；创新旅游扶贫机制，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，支持集中连片特殊困难地区扶贫开发。[03-12 09:10]

[工作人员]涉及生态文明建设的提案458件。主要建议有：加强重金属污染和大气污染防治，开展农村环境综合整治，推进国家重大生态修复工程和荒漠化、石漠化、水土流失综合治理；发展节能、资源循环利用和环保产业，推进清洁能源生产、使用；健全生态环境损害责任追究和补偿制度，加快资源环境保护法律体系建设。[03-12 09:11]

[工作人员]围绕保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事业发展的提案489件。主要建议有：加快学前教育立法，制定未成年人保护法实施细则；合理调整农村中小学布局，提升特殊教育学校办学条件和师资水平；加快发展现代职业教育，支持民办教育发展，促进中西部高等教育振兴；完善少数民族地区高考政策，推进异地高考制度改革。[03-12 09:12]

[工作人员]涉及文化建设、体育发展的提案357件。主要建议有：培育社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀文化；完善公共文化服务体系，提高文化惠民工程实效；扩大文化消费需求，推动文化产业发展；重视学校体育，开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。[03-12 09:12]

[工作人员]涉及医疗卫生、社会保障的提案673件。主要建议有：完善基本药物制度，加快公立医院改革，加强城乡医疗和公共卫生服务体系、儿童医疗服务体系和重特大疾病保障、救助机制建设；扶持中医药和民族医药事业发展，加快中医药法立法进程；修改食品安全法，完善食品药品安全监管体制机制；支持社会养老服务体系和儿童福利机构建设，关爱农村留守儿童、妇女，做好“失独”家庭救助，解决失能老人养老难问题，完善失地农民社会保障制度，统一管理退役军人安置工作；[03-12 09:13]

[工作人员]涉及就业、住房、收入分配的提案241件。主要建议有：健全城乡公共就业服务体系，落实和完善高校毕业生就业创业的扶持政策，加强对农民工和失业人员等就业困难群体的职业技能培训；完善保障性住房准入与退出机制，实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施；提高最低工资标准，增强低收入群体的持续增收能力，加强对高收入行业企业工资调控。[03-12 09:14]

[工作人员]围绕促进社会和谐稳定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建设的提案485件。主要建议有：深化行政审批制度改革，加强政府投资、政府采购管理，推进行政权力公开透明运行；合理配置司法权，依法行使审判权、检察权，强化执法监督；制定个人信息保护法、预防职务犯罪法，严厉打击商业贿赂、网络诈骗等犯罪行为；切实改进工作作风，力戒空谈，反对浪费，勤俭办事。[03-12 09:14]

[工作人员]涉及社会管理方面的提案460件。主要建议有：完善社区服务体系，改进流动人口和特殊人群服务管理；培育和发展公益性社会组织，加快慈善事业发展；加强社会治安、安全生产管理，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，推进信访工作法制化建设；加快实施城市公共交通优先发展战略，缓解城市交通拥堵。[03-12 09:15]

[工作人员]涉及人民政协工作、统一战线、民族宗教的提案185件。主要建议有：突出政协界别优势，加强社会主义协商民主理论研究和制度建设；深化内地与港澳经贸关系，维护香港、澳门繁荣稳定；深化两岸民间交流与合作，推动两岸关系和平发展；贯彻落实侨务政策，完善我国海外侨民保护机制；加强少数民族干部、科技人才培养，促进民族地区经济社会发展；维护宗教界人士合法权益，发挥宗教团体和宗教界人士积极作用。[03-12 09:16]

[工作人员]会议期间，提案审查委员会围绕提高城镇化质量和加强城乡污染防治两个方面的提案，分别召开了提案办理协商会，16位国务院部委负责同志与提案者共商解决问题的办法。报送《重要提案摘报》20期。在中国政协网和中国政协新闻网上公开提案350件。[03-12 09:16]

[工作人员]大会闭幕后，全国政协将召开提案交办会，将大会提案送交相关承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。[03-12 09:17]

[工作人员]以上报告，请予审议。[03-12 09:17]

[工作人员]宣读完毕。[03-12 09:17]

[俞正声]各位委员，如果大家同意这个报告，请鼓掌通过。[03-12 09:17]

[俞正声]现在进行第三项议程：通过政协第十二届全国委员会第一次会议政治决议。[03-12 09:18]

[俞正声]请工作人员宣读决议草案。[03-12 09:18]

[工作人员]中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议政治决议（草案）。[03-12 09:18]

[工作人员]中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议，于2013年3月3日至12日在北京举行。[03-12 09:18]

[工作人员]会议期间，习近平总书记等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共商国是。会议听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告，赞同《国务院机构改革和职能转变方案》。会议审议批准贾庆林同志代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准万钢同志代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告，选举产生了第十二届全国政协领导人。会议圆满完成了各项任务。[03-12 09:19]

[工作人员]会议认为，过去的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全国各族人民在中共中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的成就。委员们对此给予高度评价。[03-12 09:19]

[工作人员]会议认为，中国共产党第十八次全国代表大会，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。人民政协要把深入学习贯彻中共十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，全面准确地学习领会十八大的鲜明主题、精神实质和战略部署，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要认真学习贯彻十八大关于统一战线和人民政协的新论述新要求，自觉把政协工作放到党和国家工作全局中谋划和推进，不断提高履行职能的成效和水平。[03-12 09:20]

[工作人员]会议认为，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，认真落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序、协商于决策之前和决策之中的规定，协助党委和政府搞好同人民政协同各民主党派、各族各界人士的协商。积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断丰富协商形式，完善民主监督机制，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。[03-12 09:21]

[工作人员]会议就我国经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，进行了认真协商讨论。委员们强调，要坚持以经济建设为中心，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，扩大国内需求，强化创新驱动发展，加快产业结构调整，推进区域经济协调发展，积极稳妥推进城镇化，加强环境保护和节能减排，深化对外开放，推动经济持续健康发展。要下更大气力做好保障和改善民生的各项工作，着力解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、食品安全、住房保障、环境保护等关系人民群众切身利益的问题，完善基本公共服务体系，落实好各项惠民政策，努力在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得新进展。[03-12 09:23]

[工作人员]要促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要以更大的政治勇气和智慧不失时机地深化重要领域改革，精心组织实施《国务院机构改革和职能转变方案》，统筹推进经济、政治、文化、科技、社会、生态等方面的体制改革，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。各级政协组织和广大政协委员要围绕这些重大问题，深入调查研究，积极议政建言，努力为党和政府科学决策提供重要参考。[03-12 09:24]