解析徐州万人健步走：公共空间不足考验地方政府

刘峰：

打篮球总得有篮球场，你要是去游泳，你要有游泳场。像这个季节，每次我们去的时候，场地被人占完了。

评论员：

我们来看一下，这个健身的大队伍他们走的是一条什么的路线。从地图上我们可以看到，健身者往往是在云龙湖的北侧，也就是徐州音乐厅开始集结，然后走的是这样一条路，走到南三环的时候，再折返，全程7公里。

走这些路的时候都没有问题，有一点问题，就是这是1.3公里的机动车道。在1.3公里的机动车道，当这个健身队伍人特别多的时候，就会把机动车道挤占，刚才短片中一些车主也说了，他们感觉到不方便，恐怕这是有争议的。

再来看参与者是什么样的人。有的人说大妈不再跳广场舞开始暴走，其实用大妈涵盖这个群体，也不准确，因为这里面不乏是40-60岁的市民，里面也有20出头的年轻人，里面也有男士还有小孩。

他们走的时间是晚上7点到8点。这个时间也是非高峰时间，不会对人产生太大的影响。

面对这样的健身队伍，有很多的评论，甚至有不好的评论，但是也有人设身处地的站在健身者的角度的想。

看一下，有人说，“这对于他们来说，既是一种零成本的休闲活动，也是一种非常重要的社交活动。当年轻人可以用微博、微信、游戏、美剧打发时间的时候，很多中老年人的生活其实已经进入到一种非常单调的模式”。所以是有一些是可以理解这些人的健身方式。

其实不管怎么解读，我们回到头来，他们采取的也就是一种非常简单的一种健身运动——走路。只不过当人数太多，可能对其他的人产生了影响，具体产生的什么影响，我们继续往下看。

解说：

这是今天晚上徐州市云龙湖景区，7点过后，来健步走的人们就聚集在这里，打开音乐做着准备活动，今天除了前来健步走的人，现场还增加了巡防力量，他们是专门执勤的民警。

徐州市公安局云龙湖风景名胜区分局政委 胡鲲鹏：

今年就是天开始暖和以后，这这个地方人才开始多的。我们跟市局申请一个警务服务站，就建在整个路线最中间的位置。警务服务站是24小时，有民警、有辅警在那里维持秩序。我们又申请了一个治安岗亭。

解说：

特警、民警、协警、治安、便衣集体出动，在云龙湖风景区设立警务服务站。由民警带领辅警执守，为的是在7点半到8点半，市民健步走这一个小时里，能够有一个良好的秩序。

胡鲲鹏：

还有两个武装巡逻组，在他们步行的期间，我们设立警务服务站主要就是引导车辆。车辆从这经过的时候和步行的队伍尽量不发生拥挤。

解说：

事实上，在云龙湖景区的健步走区域内，最特殊的一段就是长达1.3公里左右的机动车道。原本两车道的马路由于参加健步走的市民，会占据其中的一个车道。而如果对面有另外一队参加健步走的市民迎面而来的话，人员就会占据整个路面。这种情况之下，一些机动车不得不夹在人群中间，自然会产生矛盾。

胡鲲鹏：

我们跟他们讲就是引导，比较长的队伍分成几个段，一小段大约是在几十人左右。由于我们的民警引导机动车，在通行的时候，群众的人群一段一段的过，尽量不要占用机动车道。

解说：

显然，除了根据情况现场疏导之外，也没有更好的办法。根据徐州市体育局的统计，全市有五六个大规模的健步走团队，他们分布在五个不同的区。而在云龙湖的健步走团队，是每天人数最多的，无疑会有一些压力和担心。

胡鲲鹏：

因为人数有一个渐变的过程，从人比较少到八千左右。原来我们只要有巡逻的警力就行了，因为人数逐步的增加以后，我们肯定跟上维护秩序的这些警力。

解说：

担心的不仅仅是在现场维持秩序的民警，如此庞大的人群集中在这里，单靠每天的有限的警力维持秩序，也并不是长久之计。现实情况下，徐州市体育局也在试图想办法。

徐州市体育局副调研员 朱强：

我们也推荐了一些其他的线路，就是除了成团成队的健步走以外，我们还有很多个性化的需求。就是不一定都集中这么多人一起走。也可以三五个人，一两个人一起走，我们设计了一些沿湖的亲水步道来进行推荐。

解说：

对于已经持续了近一年的万人健步走，想要分流似乎还需要一定的时间。一方面是热情和需求，另一方面是空间和规划，究竟有没有好的办法解决？

徐州市体育局副调研员 朱强：

我们下一步的工作，就是在一个科学指导的基础上，更好的引导他们去开展健步走的活动，一个是科学健身知识的普及。第二就是健身组织者的培训工作。

评论员：

出动警力维持秩序，是有效果的。但是这样的做法能不能长久？因为像这种居民每天的健走，它是一个经年累月的举动。它不像马拉松就一天，可以出动警力，保证它很好的进行，它不是。还有人建议说，有没有可能每天在特定的时段，从7点到8点，把这条路，刚才说的1.3公里的路封上，在目前没有调研的情况下，这种方式到底能不能行的通，也不好说。我们不妨再看一个数字，为什么这么多的人加入到竞走大军。

徐州市老龄委的数字，2013年全徐州市60岁以上的人口，163.32万人，占户籍总人口的16.2%，这是这么大的数字。面对市民们巨大的需求，那么管理部门又应当如何跟的上？接下来我们联系北京大学城市与区域规划系的吴必虎教授，吴教授，徐州的万人健走给当地部门带来哪些挑战，他们应该面对去解决的应该是什么问题？