新一轮价格改革一年来 40多项政府定价陆续放开

　　制图：张芳曼

价格改革一直以来是经济体制改革的重中之重，是建立和完善社会主义市场经济必闯的一关。

新一轮价格改革一年来，邮政、药品、农产品等领域的定价相继放开，电价、油气价格逐步下调。这些改革对市场产生了什么样的影响？价格改革还有哪些“硬骨头”要啃？近日，记者就此进行了采访。

激发市场活力

中央、地方政府定价项目分别缩减80%、55%

2015年以来，新一轮价格改革向纵深挺进。据国家发改委相关负责人介绍，绝大多数药品、大多数专业服务、部分竞争性领域交通运输和邮政服务等40多项政府定价已经放开，这些领域一度被视为价格改革中难啃的“硬骨头”。“发挥市场对价格形成的决定性作用，实现有效竞争，是价格改革的核心任务。”这位负责人表示，一年多来中央、地方政府定价项目已经分别缩减80%、55%左右，市场活力被进一步激发。

电力价格改革全面提速。自深圳2014年率先启动输配电价改革试点以来，改革试点范围已扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等18个省级电网及华北区域电网。“横向扩围”覆盖越来越多试点省份的同时，输配电价改革也在“纵向深入”，电网企业监管长效机制、输配成本价格监管体系等机制也在逐步健全。

各领域的价格改革都在顺利推进。成品油价格形成机制进一步完善，设置了成品油价格调控下限，简化了调价操作方式，并放开液化石油气出厂价格。天然气价格改革也有突破，非居民用存量气和增量气价格实现并轨，全面理顺了非居民用气价格。同时，农业水价综合改革试点正在深入推进，棉花和大豆目标价格改革试点进展顺利。此外，国铁货运价按照与公路货运保持合理比价关系原则进一步理顺，运价上下浮动机制建立，对推动铁路运输企业转变经营观念、灵活应对市场供求变化、更好满足社会需求发挥了重要作用。

不仅激发了市场活力，价格改革中一些差别化的收费手段还积极促进了经济结构调整。比如为了加速淘汰过剩、落后产能，对电石、铁合金等高耗能行业实行差别电价，对水泥、电解铝生产企业用电实行基于电耗水平标准的阶梯电价。而为了推动煤炭清洁高效利用，对燃煤电厂超低排放实行上网电价支持政策，促进节能减排和大气污染治理。为了引导能源结构转型、促进可再生能源健康发展，则利用燃煤机组上网电价降低空间，提高可再生能源电价附加标准，调整分资源区风电、光伏发电上网标杆电价。发改委表示，下一步将改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴办法，在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策。