【精准扶贫专家谈】以生态扶贫探索精准扶贫新路

【精准扶贫专家谈】

作者：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长　李佐军

　　【专家简介】

李佐军，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，光明网理论专家委员会委员。研究领域为资源与环境、人本发展理论、宏观经济和中国走势等。著有专著《人本发展理论——解释经济社会发展的新思路》、《中国的根本问题——九亿农民何处去》等。

自2013年11月习近平总书记在湘西考察时首次提出“精准扶贫”后，精准扶贫已成为新时期治理贫困的指导思想。精准扶贫的核心是有针对性地解决贫困地区居民的脱贫问题。

精准扶贫的方式很多，如产业扶贫、异地就业扶贫、异地搬迁扶贫、低保政策托底扶贫、医疗救助扶贫、教育扶贫、对口扶贫、捐赠扶贫、生态扶贫等。其中，生态扶贫是一种较新的、正在探索的、意义多元的扶贫方式，虽起步较晚，但意义重大，潜力巨大。

生态扶贫是生态与扶贫的有机结合，关键是将生态补偿作为扶贫的重要途径。仅仅在贫困地区进行生态保护，发展生态经济，并非真正的生态扶贫，因为所有地区都有进行生态保护的责任，都可以通过发展生态经济来促进地方经济发展。只有承认并界定生态环境好的贫困地区的生态产品价值，由生态受益地区或中央政府进行生态价值补偿，最好是进行超值补偿，才是真正的生态扶贫。

必须强调的是，生态扶贫并非施舍，而是合理补偿。不管对参与扶贫者来说，还是对接受扶贫者来说，都要明确一个基本理念：扶贫并非施舍，生态扶贫更非施舍，而是归还和保障贫困人口的基本权利。贫困地区居民并非他们想贫困，而是因为受区位交通条件、资源环境条件、人口素质和产业基础等限制而不得已贫困。让贫困地区居民摆脱贫困，就是要让他们享受基本的生存权和发展权，就是要使他们获得本应获得的生态补偿价值。