【十九大时光】贵州：政务服务“不打烊” 群众获得感更强

多彩贵州网讯（本网记者 程曦）2015年6月，贵州省网上办事大厅正式启用，形成了“进一扇门办全部事，入一张网办全省事”的大审批服务格局。短短两年，省级行政许可事项实现100%网上可申请，成为名副其实的“不打烊政府”，有效地改善了群众的办事体验，让社会公众在政府服务中享受到了更多获得感。

围绕“互联网+政务服务”，贵州走出了一条“低投入建设、大规模应用、低成本运行、高水平服务”的发展之路。国务院办公厅将贵州做法概括为“积极探索符合西部地区经济社会和电子政务发展的政务服务‘贵州模式’”。

变“多头跑动”为“一门办理”

在没有组建贵州省政务服务中心之前，政府行政审批权力分散在各个部门，行政审批事项难以全部集中，来办事的群众往往需要“多头跑”。

王女士是一家企业的负责人，因为工作原因，她经常要到各个部门办理审批手续。“最少要去三四个部门，来来回回折腾，不仅浪费了时间，往往还办不成事。”

2014年12月17日，贵州省政府政务服务中心正式挂牌运行。贵州创新“审改部门定清单、进驻部门提方案、政务中心推进驻”的三位一体推进模式，省级行政审批事项实现100%全进驻，将审批决定权、审核上报权、组织协调权和行政审批专用章使用权授予进驻窗口，部门制定审批规则，窗口依规履行专职审批职责，审批和监管彻底分离，打破审批人员既审批又监管、既是“运动员”又兼“裁判员”的现状。

2015年6月，贵州省网上办事大厅正式启用。如今，网上办事大厅构建了覆盖省市县乡村五级集政务、商务、事务“三务合一”的一体化“互联网+政务服务”平台体系，打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动、“最先一公里”“最后一公里”同步的“互联网+政务服务”升级版，实现“进一扇门、办全部事；进一张网、办全省事”。真正做到网上预约、网上申请、网上审批、网上支付、邮政速递、网上查询、网上投诉“全流程办理”在一个平台上运行。

变“繁文缛节”为“删繁就简”

为优化办事流程，让群众办事不再“闹心”。全省各级各部门还逐一砍掉了“于法无据”的繁文缛节。坚持事事“于法有据”，凡设定环节和索要材料必须拿出法律依据。2016年，省级许可事项已砍掉于法无据的365个审批环节、287个申请材料。针对特殊环节办理时限无法定具体要求的情况，明确特殊环节实施时限不得超过事项承诺办结时限。

截至目前,所有省级行政许可事项平均办理环节不足4个、平均办理时限不足13个工作日、平均申请材料不足7个。

在减环节、砍材料、优流程的基础上，贵州省网上办事大厅将行政审批“八公开”细化为包含60项要素的办事指南统一模板，打造了企业和群众办事“一本通”。

目前，已完成省、市、县全部及乡、村部分共计155726个事项的办事指南编制并集中公布，企业和群众只需在各级实体政务大厅扫一扫二维码，在贵州省网上办事大厅点一点鼠标,即可获知全部办事信息。

变“弹性审批”为“标准审批”

“办理手续不麻烦，所需要的材料也不多，甚至不会填表格也没关系，旁边就有示范文本,还有工作人员指导。”在福泉市政务服务中心，“一次就成，一次就懂”的业务流程让前来办理开业登记申请的个体工商户陈艳显得非常轻松。

通过探索“就近申请、远程办理、异地打证”的做法，福泉市政务服务中心还将农机补贴、林木采伐许可、养老保险缴纳等与群众日常生产生活密切相关的41个事项，依托贵州省网上办事大厅，实现网络传输申报资料，部门审批后远程打印证照，群众在村里即可申办领证。

据了解，今年以来，贵州省委、省政府力推标准化审批，全省各级各部门逐项逐环节明确审查标准，将过去审批规则、材料要求“在办事人员脑子里”落在“办事指南白纸黑字上”，最大限度压缩审批人自由裁量权，为申请人办事提供“标准答案”，让申请人对审批结果可预期，例如：身份证复印件，既写明复印要求，又提供复印范本。

变“群众跑腿”为“数据多跑路”

不管你在贵州的哪个地方，要办什么事，需要提交哪些手续，填写哪些表格，多少天可以办结，行政审批的法律依据是什么……只要登录贵州省网上办事大厅，所有答案清清楚楚。足不出户，市民就可以完成网上办事，省去了跑腿排队的麻烦。

据了解，贵州省网上办事大厅开通运行以来，省、市、县三级3786个审批服务部门和1552个乡（镇、街道、社区）政务服务中心，1.69万个村（居、社区）便民服务站，共计50余万政务服务事项在平台上集中公开和办理；每天4万多名审批服务人员在平台上开展审批服务工作，每日新增办件4万余件，全省共办理审批服务业务2188314件。

短短两年，省级行政许可事项实现100%网上可申请，实际办理率从2015年的1.5%升至2016年的39.8%。

“贵州省网上办事大厅的建设应用，是省委、省政府简政放权、放管结合、优化服务改革的有益实践，更是行政体制改革的积极探索。下步，贵州政务服务将主要围绕‘数据共享’和‘网上办理’两篇文章狠下功夫。”贵州省政府政务服务中心主任李荣说。