石狮：基层治理从“独角戏”走向“大合唱”

石狮探索“做强轴心 三级响应”党建引领城市治理新模式

基层治理从“独角戏”走向“大合唱”

东南网10月23日讯（石狮日报记者 康清辉 实习生 施佳森）近日，经由华南社区党委协调，共建单位供水公司以最优惠的价格，帮辖区一老旧小区完成了“一户一表”改造。如今在凤里，通过街道党工委的牵线，10个社区党组织共与52个共驻单位签订共建协议，实现“社区有事‘吹个哨’，部门迅速来报到”。

新湖、花园城等一批儿童综合服务中心、暑期乐园的建立，为居民提供四点钟学校、科普实践等服务，让长期困扰家长的“接送难”不再“犯难”。在湖滨，社区治理大力推广“1+1+N”模式，辖区党员按照“就近就便、易联易管”原则编入网格中，并吸收整合公安民警、城管执法等专业力量和物业、社工志愿者等社会力量，有效打通联系服务群众的“最后一百米”。

这些，都是石狮创新党建引领基层治理，进一步理顺条块关系，加强互联互动，建立以街道为轴心、各方力量积极参与、群众诉求“一呼百应”的市、街道、社区“三级响应”机制结出的硕果。

随着城市化进程的加快，城市管理重心不断下移，街道社区已成为社会治理的主阵地。以前，遇到治理难题时，基层往往因责大权小、权责不清而有心无力。而今，这样的窘困在慢慢改变。

今年1月份，石狮开始启动街道管理体制改革，梳理整合13个内设机构职责，统筹设立“五办一中心”，变“向上对口”为“向下对应”，引导街道把工作中心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。日常运行管理中，根据不同区域分布特点，科学划分治理单元，大力推行点片负责制和网格管理服务模式。街道科级及以上党员领导干部兼任“点片长”、街道社区党员干部兼任“网格红管家”，统筹负责点片及网格内的环境整治、社会治安、安全生产，以及民情民意收集、群众投诉处理和矛盾纠纷化解等工作，更好地实现工作力量向基层下沉、服务资源向网格下放。

同时，在街道、社区推行“大工委”“大党委”制，把公安派出所、市场监管所、司法所等市直派出机构及驻区单位的党员负责同志吸收为街道党工委、社区党委列席委员，建立街道、社区基层党建工作联席会议机制，进一步增强街道、社区的统筹协调功能。在此基础上，加强街道社区与区域内机关、企事业单位、非公企业、社会组织的沟通联系，深化推进共驻共建，推动在职党员到社区报到服务，实现街道社区与驻地单位互帮互进、资源优势共享，让政策、资金、人才、信息、技术等资源更好地服务基层一线。

做优体制、做实赋权、做强服务，这一党建引领基层治理新模式，有效解决了城市治理中上下联动不足、条块协调不畅、基层力量薄弱的问题。在市委统筹领导下，市、街道、社区三级联动，并积极对接12345便民服务热线，线上线下同步呼应，实现了一般问题社区网格解决、重点问题服务平台协商解决、难点问题上报解决，更好服务群众的同时，城市基层治理水平也不断提升。