中天新闻台换执照 台湾NCC要开听证会

台湾中天新闻台执照12月到期，需由主管通讯行业的台湾通讯传播委员会（NCC）进行换照审查，9月23日NCC第一次审查时，做出将于10月26日召开听证会决定，这也是台湾首次要通过听证程序讨论一个频道的换照问题。

10月7日，NCC主委陈耀祥受邀到台立法机构相关委员会备询。

中天新闻台换照之所以引发各界关注，主要是因为中天新闻台的立场偏蓝，与民进党当局的立场不一致。2019年3月，NCC就以中天新闻台在2018台湾“九合一”选举期间，长期追踪报道高雄市长候选人韩国瑜的参选新闻为由，重罚中天新闻台100万元新台币（约21.7万人民币），当时即引发社会一片哗然，台湾舆论和民众认为台当局以此破坏台湾的新闻自由，散布“绿色恐怖”。

此次又创下台湾广电史上的首例，要对一个新闻频道换照展开听证，自然引起各界质疑。10月7日，NCC主委陈耀祥受邀到台立法机构相关委员会备询，与国民党民代洪孟楷、鲁明哲有一番交锋。

陈耀祥解释说，中天新闻台换照是重大瞩目案件，才会办听证会，纳入更广泛意见，强调对中天电视台换照没有特定立场，称“如果我们有特定立场，为什么要开听证会？”

国民党民代洪孟楷则提出“重大瞩目怎么认定”的疑问，违规多少次才算重大？这部分NCC没白纸黑字、也没明确标准，并追问其他电视新闻台今后申请换照，审查前是否都比照开听证会？

洪孟楷指出，NCC身为公正单位，应对所有电视频道一视同仁、要有一定标准，不应因为是中天就有听证会，却连标准都说不清，会让外界容易联想是未审先判、未宣判先公审，呼吁NCC保持行政中立。

国民党民代鲁明哲询问参与听证会的学者、专家名单，陈耀祥都以“恕难提供，尚未确定”回应。鲁明哲质疑，听证会人员名单不予公布，恐难以做到公平、公正、公开，无法接受外界检验。

鲁明哲还表示，社会大众之所以质疑NCC公正性，是因为陈耀祥在担任主委、代理主委时，有“台数科”申设新闻台事件，在台湾已8到10年没有再发出新闻台执照情况下，一个月就火速通过，这与对中天新闻台的处理方式明显不同。

鲁明哲说，希望NCC是超然公正的独立机关，不要变成“媒体的'促转会'”，也不要最后是全面净化、绿化、纯化，把台湾媒体变成一言堂。

鲁明哲说，这不只是审一张执照，更是审台湾的民主自由，希望NCC用同样标准对待每个新闻台换照，别从“我不同意你的说法，但我誓死捍卫你说话的权利”，变成我要“拔掉你的执照”。

面对民代的追问，陈耀祥多次表示，这次的确是因个案，NCC是按照《卫星广播电视法》，依行政程序法，在行政处分决定前举行听证会，标准就是依行政程序。

陈耀祥表示，NCC是合议制，不是他一个人抓在手上，愈是办听证会，程序保障愈完整，“我们是让当事人有机会（说明）”，若没办听证会就决定了，会被说黑箱作业，但现在办听证会又要被说可能“怎样怎样。

对侵犯言论自由的质疑，陈耀祥说，台湾是言论自由多元的社会，“我们不是种族主义者，没有净化的问题”，中天新闻台换照能不能过关，是“看它6年来表现的问题”，NCC会层层把关、按照程序处理。

至于参与听证会的人员名单，陈耀祥会后受访说明，NCC会找传播、法律、财经三领域专家学者，但也会注意利益回避，排除与中天有利害关系的人选，但为防鉴定人承受外界压力，名单不会提前公开。（直通台湾）