让经营者参与管理

赖明红长期在列东街道江滨社区工作，基层工作经验丰富，早已与商家们打成一片，具有一定的影响力。她在工作中有意识地引导一些守法经营、表现积极的经营者参与到文化巷的管理，动员经营者当好“义务监督员”，管好“门前事”。

翁金英在文化巷开店5年多，过去她的店铺右侧消防通道前常有一些推着板车、挑着担子的小贩在这里占道经营，影响人员往来和消防通道畅通。自从参与了文化巷自主管理后，翁金英责任感倍增，自觉把维护门前秩序和消防通道畅通作为自己的“责任田”，一发现被小商贩“霸占”了，就立即上前劝说，如今，这里再也没人乱占道摆摊，消防通道畅通无阻。

文化巷中心有一棵大榕树，每个月底，大伙就聚在榕树下评比文明经营户，评比标准包括证照是否齐全、是否出售假冒伪劣商品、门前是否脏乱差以及是否占道经营等10个方面。评比结果也在榕树下张榜公告和表彰。文明经营户的评选，不是由政府部门说了算，更多是由商铺代表和周边的居民代表来评定。这样评出的示范商铺更具公信力和影响力。

每月对评选出的15家文明经营户，发放流动红旗；对连续3个月评为优秀文明经营户的，授予文明经营示范户牌子；对连续数月评为不合格商铺的，管委会将责成相关部门进行处理。多数商家还是很看重这项荣誉的，新世纪摄影公司就把文明经营示范户的牌子挂在店铺最醒目的位置。“顾客看到这面锦旗，对我们更有信任感。”店主说。

文化巷商铺的治理给商铺带来了实实在在的好处。如今，商户们主动参与的积极性提高了，实现了从“被动管理”到“我要参与管理”的转变。“有事找街长”成为沿街商户的共识，街长成为地方政府与群众沟通的“连心桥”。江滨社区是个老社区，小区周边商铺下水道堵塞严重。街长把商家的呼声向上反映，街道、社区和城管部门一起介入，对所有商铺逐一进行排查和疏通。半个月，这一老大难问题得到彻底解决。

“城市管理涉及很多部门，按照原来的管理模式，除了联合执法外，城管部门很难组织相关职能部门参与城市管理，不能形成合力。”梅列区委常委、常务副区长、全区总街长马玉华说，“通过街长制，提升了5个镇（街）组织统筹能力，构建起大城管治理格局，而街长就是大城管的首席管理者。”