南平 建立“万人保洁机制” 破解农村卫生难题

南平市通过建立“万人保洁机制”，大力推动农村环境卫生治理，探索出一条农村环境卫生常态长效的保洁新路子。

建立专职保洁机制，开展日常清扫保洁。2014年以来，南平市将城市环卫机制导入农村，建立专职保洁员队伍，以行政村为单位，按每500:1的比例配备专职保洁员。目前，全市1637个村已配备保洁员5119名，配备率100%，达到每450人配备1名保洁员。同时，各地还创新机制，实行政府购买服务方式，鼓励农村卫生保洁实行市场化运营，全市有58个乡镇、281个村庄将卫生清扫保洁“发包”给社会环卫公司。

建立财政奖补机制，解决保洁资金瓶颈。市、县（市、区）两级财政每年按农村常住人口每人奖补30元，其中市本级奖补10元，县（市、区）配套奖补20元。

建立农户缴费机制，鼓励群众共同参与。南平市还以行政村为单位，按常住户每户每年60元标准适当缴交保洁费，全市已缴交农户45.7万户，缴交率达96％，收缴金额3285.14万元。同时，各乡镇充分发挥村民主体作用，通过建立“文明劝导队”，“巾帼服务队”，“老年协会”等方式，形成了主动参与和自我监督机制。

建立督查考评机制，确保工作常态长效。将全市农村环境卫生检查考评工作纳入共建美丽南平综合考评成绩。建立了市、县、乡三级评价体系，加大考评力度和密度。2015年，根据每个季度的工作重点，制定量化评价指标，抽调部分市人大代表、政协委员和相关专业技术人员组成的督查考评组，以暗访为主、明查为辅的方式开展检查评比。

建立奖惩激励机制，促进工作落实到位。专门设立共建工作专项基金1500万元，每半年对县（市、区）进行评奖。对前三名的县（市、区）分别奖励30万、20万、10万元，对后三名且综合评分在60分以下的县（市、区）给予处罚20万、15万、10万元。同时，对行动慢、力度小、重视不够的地区和单位主要领导和相关责任人予以通报批评，限期整改；整改不力的，由县（市、区）效能办、文明办、共建办予以约谈，约谈后仍整改不到位的，取消文明单位评选资格。此外，还实行万人保洁工作单列考评，单列奖励，每季评奖一次，对得分在前三名的县（市、区）分别给予10万、8万、6万奖励，对连续两个季度位列倒数三名的县（市、区）罚款5万元，同时县（市、区）分管领导由市效能办进行约谈。

晋安

倾力打造省城最美栈道——金鸡山公园绿道

金鸡山纵卧福州晋安河东岸，是唯一由环城山脉嵌入市区的支脉。古籍《闽中记》载：“秦始皇时，望气者云：此山有金鸡之祥”，故名金鸡山。金鸡山历史文化积淀深厚，自然生态保持良好，紧邻火车站、五四北路等城市主要聚居区。1997年2月金鸡山公园建成，。2003年后，公园曾一度破败，园容风貌差，游人越来越少。2012年，为满足市民健身休闲需求，福州市委、市政府将金鸡山公园改造提升列入环境综合整治和城市景观建设重点工程，由晋安区负责牵头组织实施。2015年，金鸡山公园一期、二期改造工程如期竣工，向市民开放。改造后的金鸡山公园焕然一新，形成由瀑布景区、环山路栈道、高空揽城栈道、山脊线栈道、南天照天君宫观以及正在建设中的温泉公园至金鸡山生态廊道等6大景观，成为福州市景观环境改善的一个缩影，吸引了众多游客。

来到金鸡山，最受市民推崇的还是金鸡山绿道。金鸡山绿道以休闲、健身、揽城、观景为主要功能，选线采取“三环、一轴、多节点”设计，总长7.56公里，建设规模震撼，富有特色，被誉为福州最美栈道。这条绿道的设计建设有诸多创新：

一是突出人性化设计。充分吸收国内外绿道规划设计的优点，植入先进的建设理念，采取小环与大环相结合的设计，形成环山路栈道、高空揽城栈道、山脊线栈道等三种类型。同时注重行人安全舒适性，全程实行无障碍坡道设计，即利用原有环山公路，采用悬臂外挑式建设，并多节点布局，沿线设置多个景观服务设施节点，建有12个观景休息平台和10个进出栈道出入口，满足不同群体的登山健身的体力需求。在这里“走路不观景、观景不走路”的传统登山观念荡然无存，推着婴儿车、轮椅游览栈道的游客时常可见。

二是植入绿色生态理念。绿道依山峦起伏，穿林而过，不占用即有林地；地面铺设材料为黑刚玉环保地砖，抗耐磨，不炫光，脚感好；护栏采取钢柱和铝合金材料制作，做到安全性与耐久性相统一；沿线电力、消防、光纤网络等各类管线设置在栈道下方，充分体现了生态环保的理念。建设过程中，在尽量保留原有植被的基础上，在绿道两侧及一些重要节点，实施土壤改良、林相调整，新种植开花乔灌木和色叶植物20多种3500余株，有效提升了金鸡山的植被观赏性。改造后的金鸡山公园依然保留着大自然山林的原始风貌，山野情趣浓郁，负氧离子浓度高，空气清新，绿道两侧更呈现出“四季有花，春夏尤胜”的风貌。

三是凸显高空揽城特色。金鸡山海拔较高，并深嵌城区，是揽城观景的绝佳位置。在设计上充分利用这个特点，沿着金鸡山最高处的山脊线，环绕主山脉一圈，修建东西走向的等高栈道，标高为80米至90米，由一根根柱子撑在空中，这些柱子最高的达27米，犹如空中走廊穿行山中。游客可通过蜿蜒在山林中的揽城栈道“穿山越岭”，欣赏山林景观等自然人文景观，饱览周边城市建筑。