平潭

地下综合管廊 助力共同家园建设

平潭综合实验区作为一个新城，为了保证高起点规划、高水平建设、高效能管理，从新城建设伊始，就注重地下综合管廊建设。在这座两岸同胞宜居宜业的滨海新城快速崛起的同时，代表“城市良心”的地下管道“大动脉”网络也正悄然成形。

早在2011年平潭综合实验区就启动了综合管廊专项规划的编制工作。首期规划综合管廊56.99km，其中干线综合管廊15.4km，支线综合管廊41.59km，纳入管廊内的管线主要有中高压电力、通信、给水、中水、直饮水等。通过四年的实践，初步构建了以两条主干线综合管廊为主，各片区支线综合管廊为辅，辐射全区的综合管廊系统。全区在建9条综合管廊，总长25km，已完成主体工程23km，投入使用4.7km，共完成投资18亿元，另有23km管廊正在开展前期工作。

吸收台湾元素。台湾管廊建设起步较早，许多经验值得借鉴。为此，与台湾知名规划企业合作，平潭在总规中突出两岸共同规划建设的特色，城市干道路网框架整合了预留地铁路线及管廊的纳入空间。在近期开展新一轮的管廊专项规划修编工作中，将尝试导入GIS BIM前瞻技术。同时，掌握台湾在实践过程中积累的经验，兼容并蓄，消化吸收，积极突破优化。

打造质量精品。设计了四大类型标准管廊断面(两种单舱，两种双舱)，统一了附属构筑物设置原则。在国内尚未完全制定消防建设与验收标准的情况下，组织国内及台湾专家与设计单位编制消防设计导则，以指导全区综合管廊消防设计。从基坑开挖、主体浇筑、附属设备安装、竣工验收等环节全面推进标准化建设，采用先进的施工工法，确保施工安全及工程质量。

增强造血能力。用足用好国家赋予的先行先试政策，采取PPP方式吸引社会资本参与公共设施项目投资。将已建的管廊中的10.2公里干线管廊及正在开展前期工作的28km管廊一同打包成一个PPP项目，面向社会资本进行推介，取得了良好效果。

创新解决难题。随着建设步伐的全面提速，摆在当前的是地下综合管廊的建设运营问题。平潭正结合PPP投融资的实施方案，对地下综合管廊管理条例、管廊取费标准进行进一步的测算、修订，为地方建设、运营管理提供参考依据；同时，积极探索综合管廊可配套的周边资源，尝试结合综合管廊周边的地下空间开发利用进行综合管廊建设，提升项目整体盈利，进而降低政府的负债。