福建日报全媒体中心记者 吕春荣 冯旭

年年盛夏，岁岁“热”议。每当高温天气席卷各地，给中小学教室装空调，总会准时登上家长们的热议清单。

今年入夏以来，全国气温一路飙升，局部地区直逼40℃。密闭的教室内挤着几十名学生，单靠老旧风扇、冰桶降温有些杯水车薪。一边是孩子们上课汗流浃背、苦熬酷暑；一边是家长频频呼吁、年年期盼。如今国内不少省市推进公办中小学空调全覆盖，知名教育专家在接受福建日报全媒体中心记者采访时表示，要实现公办中小学空调全覆盖并不易，核心症结在于资金筹措、长效运维等现实难题。

声音：“给教室装空调”话题“夏来即热”

“风扇吹出来的全是热风，孩子每天放学衣服都是湿透的”“盼让孩子们在凉爽环境中安心学习”……高温之下，教室降温问题，牵动着无数家庭的心。

福建某小学开风扇战高温（学生家长供图）

这，不是一地之专属烦恼。时间回溯至2018年，杭州一名小学生写下《最热的地方不是非洲，是教室》，稚嫩直白的文字戳中全网无数家长，也让校园高温问题变为全国性话题。

时至今日，这个话题依旧“夏来即热”。伴随着“2026年或将遭遇史上最热夏天”的讨论愈演愈烈，话题再度升温——南宁网友热议校园解暑方案，重庆家长追问辖区中小学空调竣工时间，桂林老牌名校家长公开喊话，希望给学子们打造舒适的学习环境……与此同时，近两年来，四川、广东、海南、重庆等多地代表委员，也纷纷在地方两会上建言，呼吁将教室空调加装纳入民生实事，让清凉惠及每一位学生。

在福建，记者关注各社交平台、政务留言板发现，仅五月下旬短短数日，关于教室加装空调的相关留言就多达上百条。在福州，福州七中主题校区小学部家长卢先生表示，学校目前并未全面普及安装空调，自家孩子所在年级全部教室均未安装，酷暑天气上课十分煎熬。福州某老城区小学家长陈女士也无奈表示，每年夏天家长群的固定议题，就是催促学校装空调，诉求提了一年又一年，学校也年年向上申报，最后的结果却始终原地踏步。此外，也有不少三明、泉州等地家长反映，本地中小学班级人数基数大，教室空间密闭、通风效果有限，盛夏时节哪怕风扇全速运转，也无法缓解闷热。

挑战：开“凉方”不易，经费、电力容量制约

“不是不想装，是没钱装，装不动。”与家长热切期盼相对的，是一些学校的无奈与被动。许多中小学校长坦言，空调的安装不仅涉及设备的购置、安装，还有电力线路的扩容改造、政策资金的落实等问题。

某地教育部门回复代表委员“教室安装空调”的建议（网络截图）

首先是资金，“财力困难”出现在诸多学校给家长的回复中。在福州，某城区公办小学校长受访时直言，学校教学班班级众多，老旧线路、变压器承载力不足，全校空调加装加电力改造投入超百万元，后续电费、维保更是长期负担，学校公用经费有限。厦门岛外一校长忧心，安装易运行难，每台空调每月300多元电费，交不起。

“地方财政收支压力巨大，”闽南某地教育部门坦言，当地教育支出主要用于全市几十万在校生叠加免费高中教育等，空调购置难提上日程，“现在很多农村学校连电脑都无法更新，财政就算有条件更新设备，也还排不到空调”。福州某区县教育部门也“倒苦水”称，辖区老旧学校基数大，个别单校改造费用高达200多万元，而他们整体专项改造经费非常有限。

其次，繁琐的跨部门协同也是难题。教室空调加装涉及教育、供电、住建等多个部门，立项、审批、施工、验收流程链条长，缺乏常态化跨部门统筹推进机制。最后，相关办学标准存在政策覆盖盲区。2026年，教育部等四部门印发《中小学基本办学条件底线要求》，从生活硬件配备、教学设施装备等方面，对普通中小学校办学条件提出了新的20条最基本要求，并未包含教室空调安装。

现况：纳入民生事项，多地推进全覆盖

虽无相关条例依据，但面对师生和家长的迫切需求，目前全国已有许多省市率先“破题”，将“公办中小学教室装空调”纳入民生工程来推进。

多地将“公办中小学教室装空调”纳入民生工程（网络截图）

省级层面，江苏省于2025年7月全面完成全省中小学教室空调安装工作，全省50个县（市、区）同步完成电力线路改造、电网增容等配套工程，超百万名师生从中受益。海南省进度更早，2024年底就基本实现全省公办中小学教室空调全覆盖，该项目累计投入9.38亿元。

地级市范围内，四川成都、安徽合肥、湖北孝感等城市，已率先完成市域内所有公办中小学普通教室空调安装。在福建，厦门湖里区、思明区等中心城区也已率先完成辖区内中小学空调全覆盖改造。

2026年各地也持续加码推进：江西南昌在今年1月出台规划，计划用三年时间为全市公办中小学加装空调，共计覆盖11517间教室，惠及57.5万名学生；广东惠州在4月正式实现全市公办中小学教室、宿舍空调全覆盖，项目总投入超2亿元，完成上万间教室与宿舍的设备安装及电力配套改造。

建议：多方协同、精准施策打通堵点

21世纪教育研究院院长熊丙奇在接受福建日报全媒体中心采访时分析，资金是制约中小学教室空调普及的核心瓶颈，倘若地方财政与家长均难以承担相关开支，加装空调的资金缺口便难以化解。

他建议，厘清费用承担主体是破题的前提，财政全额保障是最优选择；在财政承压的情况下，可采用财政补贴与家长合理分摊相结合的方式；仅当财政完全无力支撑时，才可酌情引入第三方运营模式。各地需结合自身财政水平、群众接受程度因地制宜选择实施方案，坚决杜绝“一刀切”，防止滋生新的矛盾。另有专家建言，还可通过以奖代补，鼓励支持各地自筹资金，为幼儿园、高中、特校等安装空调，着力改善学习环境。

“要想实现中小学空调全覆盖，确实需要更高规格机制的协调。”有福建地方教育工作者结合工作实际建议，由省级层面设立校园空调专项经费，统一政策标准，将教室空调纳入标准化办学配套。在推进节奏上，采取分区域、分年度逐步落地的模式，优先改造薄弱点位。

有评论指出，盛夏的一间清凉教室，看似只是一台空调的小事，实则也是衡量民生温度、教育质感的重要标尺。唯有多方协同、精准施策，打通资金、审批、运维各个堵点，才能让炎炎夏日里的求学之路，多一份舒心与凉意。