南靖法院：创新构建府院联动机制 盘活土地资源

南靖法院深入贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，充分发挥审判职能作用，通过“一盘棋”谋划、“二机制”驱动、“三助力”推行模式，依法有效处置存量土地，盘活土地资源，优化营商环境。今年以来，盘活法院查封多年的土地3宗面积12.21万平方米，厂房等地上建筑物面积1.55万平方米，价值1.46亿元，引进企业3家。

“一盘棋”统筹推进

县政府成立以县长为组长，分管副县长、公安局长、法院院长为副组长的处置存量土地工作领导小组，多次听取涉查封土地处置工作情况汇报，研究出台《南靖县推进存量土地处置工作方案》，将法院查封土地纳入全县工业用地“供而未动”、“供而少动”问题“一张图”进行清理整顿，并作为招商引资土地供应，促进盘活。

法院积极作为。制定一张地图、一个专班、一条路径、一本台账、一套机制“五个一”工作制度，实行挂图作战动态管理；加强对涉土地厂房的执行案件研判，及时向县委和相关部门通报案件情况、问题和隐患，提出前瞻性和针对性的司法建议和处置意见27件次。

“二机制”靶向纾困

构建联动处置机制。在党委领导和政府支持下，由法院牵头，县公安局、自然资源局、工信局、征收办及相关镇（园）、管委会等单位人员组成专班工作组，召集召开研究部署会议20余次，有效促进招商引进项目对接、拍卖处置后项目规划、开发利用及税收征管中遇到困难和问题的协调解决。抽调干警成立执行工作专班，明确启动条件、程序衔接、材料移交、责任划分等事项，有效解决立案、执行、破产程序衔接问题。

构建企业识别机制。对查封土地全面梳理登记，建立处置清单，以测绘、评估、挂网、拍卖成交确认、移交使用等环节为重点，实行流程节点闭环识别管理。组织开展“千名执行法官进千企”活动，院长带队采取座谈、走访、问询等方式，全面掌握查封厂房闲置、土地供而未动、供而少动的成因和症结，协调引进招商运营管理主体，全面查清问题查封土地和厂房的资产和债权债务情况，与住建等相关部门科学测算，确定企业是否具备挽救价值、复苏可能性以及发展前景，将19件已查封土地分为可善意和解恢复经营、可变更强制措施租赁经营、应当拍卖处置三种类型分别推进处理盘活。

“三助力”实现共赢

变更查封助力资金周转。针对企业资金周转困难，但资大于债的情况，通过变更查封物、融资转贷等帮助被执行人解决资金周转问题。在处理“华艺”案件中，将查封土地使用权变更为查封房产，促使540多户户业主产权证件办理，该案例被入选全省十大执行案例。

拍招并行助力土地盘活。采取依法上网拍卖与政府招商引进项目并行的方式，将每宗拟拍卖的土地登记造册，详细介绍土地厂房位置、面积、评估价值、拟拍卖时间等竞买投资人需要了解的情况，制作土地分布图、航拍图，交由政府招商部门推介，制作法院查封土地招商引项目16项，通过“先招商后拍卖”，成功拍卖土地厂房8宗，引进计划项目12项投资达4.6亿元。

“执破直通”助力破产清算。对企业土地厂房成功拍卖处置后，做好拍卖执行款分配，同时对资不抵债的企业，采用“执破直通”方式移送进行破产清算。今年以来，通过执行程序，执转破移送漳州中院进行破产清算8件，涉案金额1.22亿元。（郑国宝 文/图）