【地评线】基层既要“减负”也要“提质”

近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

这份重磅文件一经公布，广大基层干部“喜大普奔”。“上面千条线，下面一根针”。这些年随着脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等重点工作的开展，加之，各种无谓的会议、文件、督查、考核，增加了大量的事务性工作，使得“白加黑”“五加二”成为了很多基层干部工作的常态。“忙碌”“加班”“压力山大”的基层干部，他们渴求“减负”，希望轻装前行。关心关爱基层干部，“减负”迫在眉睫，但做好做实为民事业，“提质”也刻不容缓，因此必须答好基层“减负”和“提质”两道题，在“减负”和“提质”中让基层事业蹄疾步稳，行稳致远。

“减负”是为了更好“提质”。给基层“减负”只是手段和方法，让基层工作“提质”才是出发点和落脚点。精文简会，杜绝文山会海，是为了让基层干部将更多时间和精力花在“抓落实”“跑现场”上面；规范督查考核，狠刹“痕迹主义”，是为了让基层干部免受干扰，一心一意谋发展，凝心聚力破难题；关心激励干部，减少“一票否决”“责任状”，是为了理清权责，避免基层干部白了头又寒了心……总而言之，给基层“减负”就要还基层干部以干事创业的时间、评优晋级的空间，让他们以更加充沛的精力，更加饱满的热情，投入到为民服务的事业中。

当然，“减负”并不等于“少干活儿”，而是把基层干部从事务性的工作中解脱出来，从文山会海中解放出来，从“痕迹主义”怪圈中解救出来，将本就不需要干的活儿从基层干部肩上理直气壮的卸下来，让他们以更加求真务实的态度抓重点工作，抓中心工作。俗话说，“好钢用在刀刃上”。基层干部的时间和精力有限，如果花费在形式主义的陪会、迎检、考核、撰写汇报材料等上，是一种“可耻的浪费”。“材料写不尽，表格填又生；凡是都留痕，干部两行泪。”不少基层干部总是抱怨“很辛苦”，其实，他们的辛苦更多时候不是来自工作本身，而是“辛辛苦苦的形式主义”。

“减负”就要减少“辛辛苦苦的形式主义”。具体而言，即写文撰稿不要热衷于词语堆砌，不要熬夜加班“稿来稿去”；领导开会不讲空话套话，有话则长，无话则短，言简意赅，涵养好会风；督查检查不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场……基层干部只有打破了形式主义的桎梏，才能腾出拳脚集中火力做好本职工作，提升服务质量和水平，不断创新工作方法。

那么，“减负”之后该如何让工作“提质”呢？首先，领导干部要带头形成求真务实、实事求是的工作作风，把好事办实，把实事办好，让工作件件落实，事事有回声；其次，要创新工作，借助新型互联网技术思考简政便民之策，打通信息壁垒，让信息多跑路，群众少跑路，提高工作效率；其次，制定科学合理的考核制度，拧干形式主义“水分”，让实干者得实惠，倒逼基层干部在工作“赛马”中，增强业务能力，练就过硬本领；最后，树立问题导向，群众的需求在哪里，服务就跟到哪里，做到“民有所呼，我有所应”，集中攻坚一批困扰群众生产生活的民生“痛点”，把工作做到群众的心坎上。

“减负”是为了让基层干部更好的工作，“提质”是为了让工作更好的服务群众，因此，“减负”和“提质”要“两手抓”“两手硬”。“减负”不“提质”，群众会质疑基层干部为官不为；“提质”不“减负”，基层干部负重前行，身心疲惫，难以为继，非长久之计。唯有“减负与提质齐飞”，才能各归其位，各得其所，实现共赢。

文/沈道远