【地评线】为基层减负，须抓常抓细抓长

作者：王石川

日前，中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出，为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”。

无论是着力解决文山会海反弹回潮，还是着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕，都切中肯綮，直击现实，“减”到了广大基层干部的心坎上。以文山会海为例，有基层干部感慨：“单位只有3个领导，有时参加各类会议都忙不过来，工作只能晚上和周末开展”。这样一来，百害无一利，要么耽误正事——“去会场多了，到现场就少了；‘稿来稿去’式的材料多了，深入群众调研就少了”，要么基层没时间干实事，便弄虚作假堆材料、编数据、造“盆景”。

从这个角度看，“少开会、开短会，开管用的会”“提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式”都让人击节叫好。至于“坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价”，同样接地气，抓住了基层干部啧有烦言的焦点，让人期待。

不难想象，为基层减负，不仅受欢迎，也会有效果。但是，必须警惕三分钟热度。“抓一抓就好转，松一松就反弹”，类似的现象层出不穷，习近平总书记曾强调，“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。揆诸现实，形式主义确实具有顽固性反复性等特点，解决形式主义突出问题，为基层减负，这是好事，但把好事办好，得有善作善成、久久为功的施政思维。

其实，为基层一向是中央决策的出发点，一个例证是，中共中央办公厅去年印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》明确指出，不能一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少评判工作好坏，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章。对此，真正落实的有多少？落实到位的又有多少？

再比如，去年11月26日，中共中央政治局举行第十次集体学习，习近平总书记强调，“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。其背景是，现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。为此，习近平总书记要求各地区各部门各方面要抓好落实，“减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来”。不能说各地各部门没有落实，但现实是，一些地方并未不折不扣地抓好落实。

“令之不行，政之不立。”维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。为基层减负，不能玩虚的，也不能停留于抓一抓就完事。无论“只听楼梯响不见人下来”还是“雷声大雨点小”都背弃了制度要求，势必让为基层减负流于空谈。

今年是“基层减负年”，但为基层减负是一项长期工程，需要一个环节一个环节地抓，一个节点一个节点地抓，一张蓝图抓到底。谈及作风建设，习近平总书记有这样的论断：作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。很显然，解决形式主义突出问题，为基层减负，也需如此，在抓常、抓细、抓长上下功夫。

“眼前有了繁花，并不等于你手中有了鲜蜜。”为基层减负，是价值观，也是方法论，归根结底是抓出来的，正如通知所要求的，各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅（室）负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。一言以蔽之，措施实，落实实，效果才能实。（王石川）