[新时代新作为新篇章]深圳南山"小政府"提供高质量服务

营商环境是经济社会发展的检测仪和风向标，其质量高低直接影响创新发展的质量和速度。深圳市南山区以“最高效率和最好态度”的政府作为，将“服务一条龙和保护一条龙”配齐，整个城区变身创新大孵化器，不仅实现自身的高质量、可持续发展，溢出资源和要素还向周边区域“开枝散叶”，将创新发展的种子撒向了粤港澳大湾区和全国各地。近期，南山区先后获得了2019年政务公开“金秤砣奖”和“2019年度中国营商环境百佳示范县市”第一名。

“空气”般舒适的服务环境

在南山区，“小政府，大服务”是企业对服务型政府的普遍认知。“政府创造公平的环境，企业发展不受打扰。而需要的时候，政府服务又无处不在。”深信服科技股份有限公司副总裁李野告诉经济日报-中国经济网记者，正因如此，南山企业更加聚焦核心竞争力和资源推动创新，更加贴近市场，更有发展活力。

润物细无声的营商环境背后是南山区各职能部门“对位思考，找到共赢点”的服务理念。运用信息化、大数据等科技手段，南山区创新政务服务模式，深化审批制度改革，形成了高效透明的政务环境。

为了加大服务力度，南山采用线上线下相结合的企业服务模式，一方面加强线下“挂点服务”，区领导各自挂点企业，并线下走访调研，以协调解决诉求。另一方面，常态化开启“政企面对面”线上服务，企业点一个呼号就可以上线，在网上就能直接提诉求和建议，各有关部门及时办结，大幅提高了政企沟通效率。

约6000平方米的南山区行政服务大厅探索推出“南山创业包”。“我们把企业开办审批程序由串联改为并联，企业早晨想好名字，下午就能办好‘手续包’。”南山区政务服务数据管理局局长张军说，包里面涵盖企业开办所需执照、公章、税控盘、社保开户以及银行开户等内容，最快一天可以办好。

为了保护成长期的创新型企业避免被高房价扼杀，南山提供245家低成本、便利化的众创空间和孵化器，总面积130万平方米，累计孵化企业超过1万家。针对成长期的创新型企业，南山区建设智园、智谷、智城等“智”字系列政策性产业用房，总面积约188万平方米。如今，借助这些便利，人工智能和人形机器人高科技创新企业优必选科技股份有限公司实现起死回生，如今已是该细分领域的明星企业。

如今，南山区建成国家省市创新载体1048个，聚集了南方科技大学、深圳大学等9所高校，创建了产学研合作协同创新中心，推动高校科技成果转化和创新企业的孵化。南山区还积极实施大学校区、产业园区和居民社区“三区联动”改革行动计划，开展“人才服务、科技服务、企业政务服务、科技金融服务、双创服务”等五大创新服务，改变输血扶持为引导形成有造血功能的“自循环”，推动形成了高质量的综合创新生态体系。

精心呵护知识产权

知识产权保护被誉为塑造良好营商环境的“压舱石”。南山区加强营造公平公正的法治环境，打造“联席会议+联盟+保护中心”三位一体的知识产权管理保护模式，呵护创新火种。南山区科技创新局副调研员何贤佳表示，南山区达6000平方米的知识产权保护中心引进了知识产权出版社等36家权威机构，打通知识产权保护全链条，为企业提供全方位一条龙的知识产权保护服务，构建快速授权、确权、维权的保护机制，并积极探索融资创新服务、知识产权证券化，让创新的活力充分迸发。

微芯生物是南山区第160家上市企业。“作为创新型生物医药企业，我们一贯将创新与研发视为核心竞争力，并持续加大研发投入。2016年至2018年，微芯生物研发投入占营业收入的比例分别达到了60.52%、62.01%和55.85%。”深圳微芯生物科技股份有限公司副总裁赵疏梅表示。

新药研发周期长、投入高、风险大，依托南山知识产权保护的环境和配套，微芯生物运用专利保护策略在境内外实施全链条、全生命周期的专利布局，累计申请境内外发明专利百余项，获得59项境内外发明专利授权，其中境外发明专利授权42项。已获准上市的抗肿瘤药物西达本胺成为中国首个授权美国等发达国家使用，并获得技术授权许可收入的中国原创新药，开创了中国创新药对欧美发达国家进行专利授权的先河。

南山区还以高端法律服务护航高质量发展。作为“一带一路”国家战略的重要支点，南山区设有全国首个域外法律查明平台：蓝海法律查明和国际商事调解中心，引进了美国布林克斯律师事务所、斐锐律师事务所和英国罗思等多家国际机构，被最高人民法院确定为“港澳台和外国法律查明基地”。

南山区坐拥前海深港现代服务业合作区和前海蛇口自贸片区，在外商准入、税收减免等方面形成政策优势，加上高效透明的政务环境、有吸引力的人才环境、开放的贸易投资环境等，吸引了大量外资和外企进入，全区累计引进世界500强投资的外资企业超100家，包括空客、苹果、埃森哲等。2019年，南山区跟进的重点招商引资项目达到216个，落地50个项目，注册总资本达306.94亿元，18家企业入库。近两年重点引进的项目预计2019年营收将超过1000亿元。

瞄准投资兴业难点和痛点，南山区引来了优秀人才、企业和资源，招到了大商、优商和好商，使得40年前的海边小渔村发展成为今天具有对外辐射能力的创新城区。（经济日报-中国经济网记者 潘笑天 杨阳腾）