【学习贯彻党的十九届五中全会精神】开启全面建设社会主义现代化国家伟大实践的纲领性文件

党的十九届五中全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。会议围绕“新发展”对“十四五”时期我国经济社会发展和二〇三五年远景目标作出系统谋划和战略部署，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向“第二个百年奋斗目标”进军的纲领性文件，对今后五年乃至更长时期我国经济社会发展具有重大指导意义。我国进入新的发展阶段，必须贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，实现新发展目标。

进入新发展阶段

从国家发展的历史节点看，党的十九届五中全会是在“十三五”规划的目标任务即将完成，“十四五”即将到来之际召开的一次接续发展的会议；是在全面建成小康社会胜利在望，“第一个百年奋斗目标”即将实现，乘胜开启全面建设社会主义现代化国家新征程这一重要历史交汇期召开的一次科学规划的会议。无论从微观角度看五年的发展规划，还是从宏观角度看“两个一百年奋斗目标”的历史接替，我国将进入新发展阶段。党的十九届五中全会提出“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，这是“四个全面”的最新表达。从国家发展的环境变化看，国内社会主要矛盾变化带来的新特征新要求和国外错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，使我国发展所处的重要战略机遇期与本世纪头20年相比，都出现新的发展变化，战略机遇期具有了新的内涵。我们全党、全社会要立足于中华民族伟大复兴战略全局，深刻认识和准确把握经济社会发展新阶段的新特点，善于在危机中育先机，于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

贯彻新发展理念

理念是行动的先导。党的十九届五中全会提出：“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”，新发展理念贯彻“十四五”时期发展的各领域和全过程，其中创新作为“五大发展理念”之首，是引领经济社会发展的第一动力，居于国家发展全局的核心位置。全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。目前，我国科技发展取得了重大成就与进步，但也面临“卡脖子”技术问题，要把原始创新能力摆在更加突出的位置，打好关键核心技术攻坚战。突破关键核心技术，加快科技创新，无论是对于构建新发展格局还是推动经济社会发展都有重要意义。推动科技创新，要坚持对内自立自强和对外开放合作的统一，既要提高自力更生、自主研发的能力，又要扩大科技开放合作的大门，着力形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。协调是经济社会持续健康发展的内在要求，全会强调要推进区域协调发展，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。绿色是经济社会永续发展的必要条件，要广泛形成绿色生产生活方式，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。开放是国家繁荣发展的必由之路，要努力形成更高水平的开放型经济新体制和对外开放新格局。共享是中国特色社会主义的本质要求，全会提出要健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会的全面进步。五大发展理念相互贯通，相互促进，共同服务于全面建设社会主义现代化国家的伟大实践。

构建新发展格局

新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，世界面临的不稳定性不确定性更加突出，全球产业链供应链遭受非经济因素冲击，而新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，发展的不稳定性、不确定性明显增加。加之国内社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是我们党和国家正确把握经济发展规律，重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，而非被动应对的无奈之举。要科学理解新发展格局的内涵，统筹推进国内国际两个市场。对国际市场而言，以国内大循环为主体不是放弃国际市场的国内单循环，而是有所侧重、相互促进的双循环；对国内市场而言，国内大循环不是各个地方搞自我小循环，而是在国内统一大市场基础上的整体循环。新发展格局是在坚持扩大内需，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力的基础上提出的，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面促进消费。但是，全面促进消费并不意味着我国经济社会发展单靠消费拉动，消费、投资、出口依旧是拉动经济增长的“三驾马车”。

实现新发展目标

党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标和到二〇三五年的远景目标，实现了近期目标与远景目标的统一与衔接，增强了发展规划的一致性、系统性、稳定性。第一，全会提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，即经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。六个“新”涵盖国家社会发展的主要方面，为未来五年我国经济社会发展指明了努力方向。第二，全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。与党的十九大报告中提出的二〇三五年目标相比，本次全会提出的发展目标更具体、更丰富。这是对党的十九大报告中目标规划的继承发展，体现了我们党和国家战略谋划的系统性与稳定性，体现了党和国家“一张蓝图绘到底”的勇气与决心，也体现了我们党实事求是、与时俱进的发展态度和领导能力。二〇三五年远景目标有机衔接“两个一百年”奋斗目标，意义重大而深远。宏伟蓝图已绘就，砥砺奋斗正当时。要顺利完成十九届五中全会制定的目标，关键还是要练好内功，着力办好中国自己的事。

回顾中国共产党带领人民团结奋斗的百年历史，伟大的成就让我们有充分的理由相信党的十九届五中全会制定的目标定会如期完成。前进的道路不会一帆风顺，我们要坚持前进性与曲折性的统一，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，战胜前进道路上的各种艰难险阻，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。

（作者单位：哈尔滨工业大学马克思主义学院；吉林大学马克思主义学院）