以全面从严治党引领新征程，确保“十四五”时期目标任务落地见效

作者：天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员 倪明胜 王素娟

全面从严治党始于实践并最终指向实践，是新时代党治国理政的一个鲜明特征。站在建党百年新的历史方位，当代中国进入准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的关键期。船到中流浪更急、人到半山路更陡，能否一以贯之地勇于自我革命，牢记初心使命，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，这既是我们党作为马克思主义执政党自身建设和发展的内在需要，也是我们党引领中国社会发展、推进伟大社会革命的必然要求。正是基于此，在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”,“要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保’十四五’时期我国发展的目标任务落到实处。”习近平总书记重要讲话进一步深化了对管党治党的规律性认识，为新时代推进党的自我革命、把全面从严治党推向纵深提供重要遵循。

一、从政治上深刻把握全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,是共产党人最鲜明的特征，也是中国共产党百年来薪火相传、永葆生机活力的重要原因。在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记站在事关党和国家前途命运的战略高度，强调“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。一方面，“从政治上看”全面从严治党的实践，坚定不移把党建设得更加坚强有力，就是要善于从政治层面去发现和解决党内存在的问题，把党的政治建设摆在更加突出的位置，旗帜鲜明地抓好、抓紧、抓实，并形成“从政治上分析问题、解决问题”的鲜明导向，从而避免管党治党陷入“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面。另一方面，“从政治上看”全面从严治党，彰显的是中国共产党人的初心使命和责任担当。管党治党、深入推进反腐败斗争，体现的是党心民心所向，正所谓“人心是最大的政治”，只有及时回应人民群众期盼，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感，我们党才能赢得民心，不断厚植执政根基。

历史和实践已经证明，政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。新时期强调“从政治上看”全面从严治党，需要我们把准政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，这既是政治实践的经验升华总结，也是管党治党的新理念新方法，更是推动全面从严治党重整行装再出发的政治行动宣言。

要提高政治判断力。政治判断力是一种政治区分能力，反映一个人的政治素养和价值取向，是政治实践的前提。当前看来，胸怀“两个大局”，认清国际国内形势和地方发展态势，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，这成为党员干部政治判断的根本标尺。这就要求我们拿起“望远镜”“显微镜”“透视镜”，从一般事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从纷繁复杂的矛盾关系中剖析政治逻辑，以小见大，见微知著，始终确保在重大问题面前头脑特别清醒。要精准把握形势大势态势，在管党治党实践中切实落实好“三个区分开来”要求，鼓励党员干部大胆探索、勤勉敬业、敢于担当、踏实做事，实现全面从严治党与激励干部担当作为良性互动。

要提高政治领悟力。政治领悟力是一种政治理解力，反映政治认知水平高低，是政治实践的重要先导。要加强政治理论学习，特别要在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上注重“研”和“思”，在深层次上领悟其思想精髓、把握要义要求。要进一步深化对新时代全面从严治党和反腐败斗争的再认识，吃透上情、掌握下情、消减存量、遏制增量，多管齐下，防治结合。要深刻认识党中央全面从严治党力度不减、尺度不松、节奏不变的坚定决心，准确把握中央全面从严治党和反腐斗争的战略部署，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，防止理解片面化、简单化和碎片化。

要提高政治执行力。政治执行力是一种将政治预定目标落地的能力，反映精神态度、工作作风和综合能力，是政治实践的试金石。要坚定执行党中央要求，时刻同党中央精神对标对表，坚持高标准严要求，在遵规守纪上不打折扣、不搞变通、不做选择。要不折不扣抓好党中央全面从严治党决策部署的贯彻落实,确保党中央重大决策部署到哪里，贯彻执行就推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。要强化政治监督，更加自觉地肩负起“两个维护”重大政治责任，以强大政治执行力夺取全面从严治党更大战略性成果。

二、永葆党的政治本色和生机活力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争

中国共产党即将迎来百岁生日，正式跨入世界上为数不多的百年大党行列。我们党立志于千秋伟业，历经百年风雨，何以初心不改、风华正茂？习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上深刻指出，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。正因为勇于自我革命、不断自我净化，百年大党才会永葆政治本色和青春活力。在迈向百年大党的重要历史关口，强调“必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争”，这充分体现以习近平同志为核心的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的清醒认识，体现了我们党坚持党要管党、全面从严治党的持久恒心，为一以贯之地推进党风廉政建设和反腐败斗争确立了“严”的鲜明主基调。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是一项系统工程，只有进行时，没有完成时，什么时候都不能有“停一停、歇歇脚”的思想。党风、政风的好坏，不仅影响党的执政地位，而且关乎国家和民族的前途命运。从“不拿群众一个红薯”到“三大纪律八项注意”的广为传唱，从规模空前、影响深远的延安整风到跳出历史周期率的“窑洞对”，从恪守“两个务必”的鞭策警示到霓虹灯下严防“糖衣炮弹”的谆谆告诫，从“八项规定”“从我做起”到反腐败斗争取得压倒性胜利，党风廉政建设和反腐败工作始终贯穿于中国共产党百年来的奋斗历程。正因为此，我们党才会从建党初期的50多名成员发展到今天的9100多万党员，成为当今世界最大的执政党，才会取得从站起来到富起来，再到强起来的巨大成就和历史跨越。历史和实践表明，越是长期执政，越是要加强党的自身建设，越是要把党的自我革命推向深入，永葆政治本色和生机活力。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以前所未有的勇气、定力和决心推进全面从严治党，以前所未有的力度和举措推进党风廉政建设和反腐败斗争。全体党员持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题得到解决。通过一系列强有力的举措，净化了党员队伍，擦亮了党员身份，重塑了党的形象，夯实了党执政的根基。但同时我们也要看到，腐败作为党执政的最大风险仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争工作依然艰巨繁重。比如反腐败斗争存量还未清底，增量仍有发生，政治问题和经济问题相互交织；比如“四风”顽疾穿上了“隐身衣”，传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，如果稍有松懈就会前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。

正是基于此，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调指出，“党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。”只有切实强化管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，不断提高广大党员廉洁从政意识和拒腐防变能力，不断从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上、制度上构筑起一道道坚强的廉政防线，我们才能始终保持“赶考”的清醒，以勇于自我革命、不断自我净化的决心跳出“历史周期率”，我们党才能始终引领和保障中国特色社会主义事业行稳致远。

三、充分发挥监督治理综合效能，为“十四五”时期高质量发展提供坚强保证

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我们党也即将迎来100周年诞辰。围绕“开好局、起好步”来推进工作，充分发挥全面从严治党引领保障作用，用党建引领为“十四五”时期高质量发展保驾护航，成为新时期推动全面从严治党向纵深发展的应有之义。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，“要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中”“要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位”。因此，着力构建全覆盖的责任制度和监督制度，促进各类监督贯通融合，形成常态长效的监督合力，不断增强监督治理效能，才能为加快推动高质量发展提供坚强保证。

一是以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，强化政治监督在党内监督中的根本和统领性地位，以坚持和加强党的全面领导为目标方向，以督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本要求，以党章党规党纪和宪法法律尤其是政治纪律为依据和标尺，重点监督党组织和党员干部遵守和执行党的理论路线方针政策，以及党中央重大决策部署等情况。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策。要加强监督检查，确保贯彻落实，及时查处政令不畅、落实不力、效率低下等“中梗阻”问题，打通地方和基层权力运行“最后一公里”，推动政治监督与解决基层实际困难和问题相衔接。要督促党员干部遵守和执行党的理论路线方针政策，维护党中央权威和集中统一领导，确保全党团结一心，确保党中央政令畅通。

二是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。既治标也治本，既强化惩治也着重预防。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐是前提，要持续保持高压态势，形成震慑，把“严”的主基调长期坚持下去，有效处置化解存量、强化监督遏制增量；不能腐是关键，要完善监督机制，扎紧制度笼子，强化监督约束力，让腐败者无机可乘；不想腐是根本，要加强理想信念教育，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，涵养廉洁文化，从源头上解决贪腐之念。要强化系统集成，注重协同高效，一体推进“三不”，以制度机制优化增强反腐败工作主动性、系统性、实效性，切实让人民群众感受到公平正义。

三是促进各类监督贯通融合形成合力。要压紧压实管党治党主体责任，推动监督下沉和落实，加快构建上下联动、纵横协同、信息共享、问题会商机制，切实疏堵点、接断点、补盲点，形成一体化的监督体系。要深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来，综合有效发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督总体效能。通过信访联办、案件联查、问题联解、监督联动，着力解决基层监督力量不足、方法不多、流程不规范、程序不统一等问题。充分发挥大数据监督优势，建立完善大数据监督平台体系，建立完善小微权力清单、将国有资产、集体资产变动，优抚政策落地，征地拆迁补偿等敏感事项纳入平台建设，提升监督智能化、专业化、科学化水平，要以高质量监督推动高质量监管，确保“十四五”时期各项任务目标落地见效。

初心如磐，使命在肩。作为一个拥有9100多万名党员的百年大党，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，展望“十四五”擘画的美好蓝图，我们党坚持“严”字当头，从实处发力，勇于把伟大自我革命进行到底，我们有理由相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。