两会前瞻：脱贫摘帽不是终点，中国怎样向乡村振兴过渡？

(两会前瞻)脱贫摘帽不是终点，中国怎样向乡村振兴过渡？

中新社北京2月25日电 题：脱贫摘帽不是终点，中国怎样向乡村振兴过渡？

中新社记者 夏宾

中国1978年启动改革开放时，贫困人口数量约为7.7亿人；如今“十三五”收官，现行标准下中国农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，历史性地摆脱了绝对贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。

脱贫摘帽不是终点，而是新征程的起点。去年全国两会期间，政府工作报告明确提出：接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。将脱贫攻坚融入乡村振兴，将脱贫成果对接乡村发展……众多建议、提案也被代表委员带进了“议事厅”。

今年两会召开在即，从脱贫攻坚胜利的“倒计时”到全面推进乡村振兴的“进行时”，中国工作重心的转向路线正逐渐明晰。

北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦直言，总体上看，通过脱贫攻坚实现脱贫摘帽和实施乡村振兴的目的，均是缩小城乡发展差距，从而实现共同富裕的奋斗目标。实现贫困地区脱贫摘帽是实施乡村振兴战略的基础和前提，乡村振兴战略则为脱贫摘帽更加稳定、脱贫攻坚战果更加持久提供了保证。

中共十九届五中全会提出“十四五”工作任务，其中包括实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；2021年中央一号文件更进一步，设置巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期。

在今年全国两会召开前夕，《求是》杂志刊发的《人类减贫史上的伟大奇迹》引发关注，其署名作者为“中共国家乡村振兴局党组”，这一新机构的首次亮相释放重大信号，官方已在从制度层面落实脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

就在2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在人民大会堂举行。国家乡村振兴局也将正式“接棒”，在脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴。

中国如何确保脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡？外界期待从此次两会中寻找答案，而从目前已公布的政策文件和学者分析来看，平稳过渡至少要从三方面共同发力。

巩固脱贫成果，为平稳过渡“夯实地基”。脱贫是动态工作，低收入农户在脱贫后有可能因主客观原因而返贫，尤其在后期摘帽的深度贫困地区，诸多方面较为薄弱，巩固脱贫成果并织牢防止返贫的一张网显得极为重要。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，不少贫困县脱贫后，若后续政策落实没跟上，可能会返贫，这就需要在过渡期内保持政策稳定性，“脱贫不脱政策”才能巩固好现有脱贫成果，这是全面推进乡村振兴的一块“压舱石”。

拓展脱贫成果，为平稳过渡“添砖加瓦”。乡村振兴着眼于所有农民和行政村的发展，其目标指向农业强、农村美、农民富的全面实现，而拓展脱贫成果可拉近脱贫攻坚工作与乡村振兴战略的距离。

农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员尹成杰认为，要进一步接续和拓展产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、消费扶贫、电商扶贫等行之有效的扶贫业态和模式，并使之常态化、制度化。

建立衔接机制，为平稳过渡“搭桥铺路”。全面实施乡村振兴要加强顶层设计，而脱贫攻坚积累了多年的“实战经验”，其验证成功的模式、政策若能与乡村振兴有效衔接，将使得过渡期更为平稳顺畅。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵指出，有效衔接需要建立健全体制机制，脱贫攻坚中的政策扶持、产业发展、人才培养、乡村治理、组织领导等方面的“智慧”都可考虑在乡村振兴中继续发挥作用。

两会召开在即，今年政府工作报告对脱贫攻坚与乡村振兴有何新表述？来自乡村的代表委员又会带来哪些一线声音？这些问题即将得到解答。(完)