热评·解读“十四五”丨继续添砖加瓦 还要搞好“精装修”

7万多字的“十四五”规划纲要，拿在手上，是一份新鲜滚烫的发展蓝图。这份动人的发展蓝图，也是一份厚重的改革任务书。

规划纲要分为19篇，如果看这19篇的标题，只有第六篇提到了“改革”二字，但不能据此认为在“十四五”，只有某一个方面涉及改革。改革的内容，贯穿在19篇的各个方面。

去年五中全会，党中央提出了规划建议。会后第三天，11月2日，习近平总书记主持召开中央深改委会议，提出要“把握好改革和发展的内在联系”。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量的发展——这几句话的关键词是“发展”。而改革开放以来，我们有一个深切体会，就是：发展出题目，改革做文章。习近平同志在浙江工作时，在《之江新语》里曾有一篇短评，就是——“发展出题目，改革做文章”。

今年春节后、两会前，习近平总书记在中央深改委会议上强调，要发挥改革在构建新发展格局中关键作用。会议还提出了“五个围绕”——“要围绕实现高水平自立自强深化改革”，比如大家热议的解决“卡脖子”问题，发挥新型举国体制的作用等等，都属于这一部分；“要围绕畅通经济循环深化改革”；“要围绕扩大内需深化改革”，包括区域协调、城乡融合、土地制度改革、户籍制度改革，健全再分配机制等；“要围绕实行高水平对外开放深化改革”；“要围绕推动全面绿色转型深化改革”。

畅通经济循环，重点要做什么？生产、分配、流通、消费，这四个环节，要把它们打通。畅通循环，最重要是打通堵点，就像人身上的血液循环系统一样。打通堵点的动作，都是改革创新的动作。

今天的全面深化改革，着力点是怎么呈现的？我在这里梳理三组关系——有顶层设计、顶层推动，以及分层对接；基层要落实中央部署，落实中要做大量探索，基层也要整合；制度每天都在运行，运行中要不断改革完善，所追求的目标，就是让治理效能不断得到提升。“十四五”六方面目标的第六方面，就是“国家治理效能得到新提升”。

人民群众是改革的受益者，同时也是改革的创造者。改革开放，一直在体现着人民的首创精神。

这两天看到新闻，抗疫医疗队员们回到武汉去看樱花，医生、患者再见面，非常令人感动。去年以来，总书记一边指挥抗疫斗争，一边不断部署构建更强大的公共卫生体系。我们既要通过改革来让制度优势得到更好发挥，又要针对疫情中暴露的短板和不足，不断补短板、堵漏洞、强弱项。在此进程中，人民群众在受益，更在发挥聪明才智去创造。

今天的全面深化改革，从中央层面看，按照总书记的要求，要加强加大统的力度，集中力量整体推进。从地方基层看，要率先突破，率先成势。自党的十九届三中全会开启全面深化改革以来，“四梁八柱”已基本搭建起来。接下来，在原有制度基础上，要继续添砖加瓦；在现有制度框架内，形象地说，要搞好“精装修”。

在整个“十四五”乃至更长久的未来，继续把“改革做文章”的能力发挥好，这份美好蓝图，就能够一步步实现。

（文丨特约评论员 杨禹）

（编辑 汤嘉铭）