【理响中国·人民至上@中国式现代化】福建三明沙县区：不断推动机制创新 将林改进行到底

人民论坛网讯（王博）福建三明，地处闽西和闽西北，是中央苏区核心区、新中国建成的重工业基地、林深水美的中国绿都、闻名全国的文明城市。

三明因改革而闻名，因改革而发展。沙县区森林资源丰富，走进沙县农村产权交易中心，前来办事的林农群众络绎不绝，工作人员积极引导、耐心解答。

近年来，沙县区深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持问题导向，实施“八项创新”，以开放的格局、发展的理念、创新的举措，积极稳妥推进集体林权制度创新，不断探索完善生态产品价值实现机制，进一步推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样。

尊重群众首创精神，持续扩大林票制发规模，探索创新林票“2.0”

林票制发的背后是沙县区群众多年不懈深化林改探索的成果。2005年沙县区明晰了山林产权，实现了“山定权、树定根、人定心”。2016年，沙县区在群众实践中推出了“一评二押三兜底”机制，消除了银行的后顾之忧，拓宽金融活水源源不断地流向青山。

为进一步扩大林业生产，沙县区深入探索林票“2.0”。为进一步解决林农所有的林权分散不利于生产的问题，沙县区将村集体与国有林场合作的森林资源资产，以股份或者份额形式量化制发林票，推动社会资金“上山入林”，并将林票开发范围从乡镇林场、村集体、村民小组延伸到新型林业经营主体、林业大户。 

新型林业经营主体、林业大户经过资金技术投入和科学管理，提高木材出材量，做大了林业产业规模和份额，进一步落实林农对联营山场的占有权、收益权，解决了“钱从哪里来”“单家独户怎么办”等问题。

据了解，福建沙县农村产权交易中心有限公司正在进行林票“2.0”升级版产品设计、交易体系制定、交易平台搭建等基础工作。

建设农村产权交易平台，市场化配置农林要素资源

2015年福建省第一本林地经营权证在沙县区办出。把林地经营权从承包权中分离出来，赋予林地实际经营人权属证明、经营权登记、经营权抵押等权益，突破此前林权管理制度制约林地转包、租赁不能办证的难题。沙县农村产权交易中心成立于2015年7月，主要为群众办理农村产权交易和抵押贷款提供“一站式”服务。

经过多年发展，2022年9月26日，福建沙县农村产权交易中心有限公司正式揭牌运营，成为福建省首个区域性农村综合产权交易平台，进一步推动林票、林业碳汇等市场化交易。

积极探索生态价值实现机制

绿色是三明最浓郁的底色，“林深水美人长寿”是三明最亮丽的名片。沙县区林改做好山水田文章，整合林业资源，带动上下游产业发展。

沙县区发行全国首批林业碳票。打造茶油、沙县小吃炖罐药材等“沙邑珍品”生态产品公用品牌。成立全省首个林业碳中和基金，已获得企业自愿捐助268万元。

沙县区林业改革只是三明改革的一个缩影，反映出三明始终尊重群众的首创精神，用改革的办法解决发展中不充分、不平衡、不协调、不可持续问题，着力补短板、强弱项。