新华社北京12月19日电 题:“新市民”落户记——总书记挂念的百姓身边改革事之户籍制度改革篇

新华社记者

一纸户籍,印着民生底色。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视户籍制度改革。在党中央统一部署下,各地各部门以前所未有的力度、广度、深度推动这项改革,在复杂的系统性工程中下足“绣花功夫”,将顶层设计一项项落实到“最后一公里”。

在安徽、浙江、广东等地采访中,记者认识了新朋友,他们中有的曾是大山里的“泥腿子”,有的曾是不同城市间的漂泊者……如今却奔向共同的身份——“新市民”。他们融入城市的一步步经历,正是户籍制度改革的清晰足迹。

今天要说的就是他们落户安家的故事。

出山进城

【总书记嘱托】要加快推进户籍制度改革,完善城乡劳动者平等就业制度,逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业,维护好农民工合法权益,保障城乡劳动者平等就业权利。

【落户故事】李金龙出山记

见到李金龙时,他正在木制玩具车间里和员工们一起包装发往国外的货品。“现在的日子,是过去做梦不敢想的。”已是云和县一家企业负责人的李金龙说。

这名今年50岁的汉子,曾是浙江省丽水市云和县雾溪畲族乡西坑村的农民,从小过着“收获的粮食仅够自家吃,一年到头没几个余钱”的生活。

“小时候我就想,如果能进城,在厂里上班,这辈子也值了。”李金龙回忆说。

但进城谈何容易。“云和农民要变为市民,当时主要有两道坎:一是就业,二是买房。没有稳定营生,进了城也留不住,而县城里没有自己的小窝,最后也只能回农村。”云和县县长周鸿飞介绍,为破除这两大困境,云和县一方面大力发展劳动密集型产业;另一方面,实施“大搬快聚富民安居”工程,通过资金补助安置等方式,让农民集聚到县城居住。

“通过这两项举措,云和1000多家木制玩具企业,解决了70%的下山农民就业问题;2019年起实施‘大搬快聚富民安居’工程,农民进城步伐加快。”周鸿飞说,在户籍制度改革牵引和新发展模式推动下,云和县累计有4.06万农民搬到县城居住,其中近七成的农民将户口落到县城。

为提升农民搬迁到县城居住的积极性,当地还创造条件让新市民保留原有权益。“农村衣服不脱掉,城里的衣服都穿上”,下山农民保留原有的土地(山林)承包经营权、集体经济股权收益及相关涉农政策和待遇;而在子女入学、城乡最低生活保障待遇、就业培训等方面,则享受同城同待遇。

在自己创办的工厂里,李金龙(左一)指导员工包装玩具。(受访者供图)

李金龙搬下山后,他不仅享受了2万多元的购房补贴,购买了人生中第一套商品房,子女也入读了县城的小学和初中;家中3亩土地流转后,一年获得租金收益700多元;而县城给予的发展平台,让他有机会从一名木制玩具工人,变成年产值超千万元企业的创办人。

“通过实施户籍制度改革,我们还实现了烈士遗属补贴、城乡最低生活保障等多项民生政策的城乡居民统一。为此,县财政大概每年支付3200万元。”周鸿飞说。

“但回报也是巨大的,得益于户籍制度改革,云和93%的学生集中在县城就读,80%的木制玩具企业由下山农民创办,进城农民的年人均收入比没进城农民多近2.5万元。”周鸿飞表示。

【新闻深一度】“九山半水半分田”的云和县是典型的山区县。近年来,通过户籍制度改革和走新型城镇化发展道路,云和县城镇化率从2000年的30.8%提高到2022年的74%;至2023年10月底,全县累计完成农民易地搬迁4.06万人,易地搬迁农民年人均收入从2001年的2275元增加到2022年的26078元。

党的十八大以来,我国高度重视农业转移人口市民化工作,全面建立城乡统一的户口登记制度、便利畅通农业转移人口落户渠道、全面提升基本公共服务水平,农业转移人口市民化工作取得重要进展。截至2022年,1.4亿农业转移人口落户城镇,户籍人口城镇化率达47.7%。

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