搭起连心桥 跨国解纠纷 长乐法院全国首创涉侨纠纷海外联调机制初显成效

福州日报记者 阮冠达

“当事人长期居住在国外，连个国内的电话号码都没有。多亏海外联调机制和法官们协助，既高效解决了纠纷，又减少了当事人的负担。”签下调解协议，小林委托的诉讼代理人向经办法官竖起大拇指。

原来，小林的妹妹旅居美国，其他家人则在国内居住。去年，小林的父亲突然过世，留下部分未立遗嘱的公司股份。3名子女对平均分配继承份额产生异议，小林一纸诉状将母亲和两个妹妹诉至法院。

“长乐区是著名侨乡，共有海外乡亲70多万人，类似的涉侨民商事案件在这里是常态。”长期负责涉侨案件的长乐法院法官助理陈军介绍，近年来，涉侨案件逐年上升，但涉外案件诉讼材料送达难、举证答辩周期长、授权委托程序繁琐，从立案到结案有时需要整整1年。

涉侨案件审判效率低下，打造涉侨纠纷的“专属通道”，成为保障海外侨胞合法权益的必经之路。去年以来，借着民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的“东风”，长乐法院协同区政府侨务办等部门，全国首创“3＋3”涉侨纠纷海外联调机制，打造全国首个诉非联动海外联调中心。

“3+3”中的第一个“3”，是指在美国、澳大利亚与阿根廷设立的3个海外联调机构，第二个“3”指联调中心使用的人民法院调解平台、侨海通平台、乐和解平台三大平台。陈军说，根据侨胞需求，长乐法院在3个海外联调机构聘请熟悉侨情民意、具备一定法律常识的侨领、海外热心人士担任特邀海外调解员。

走出国门的联调机构，成了海外侨胞的“连心桥”。“过去，给海外侨胞送达诉讼材料需逐级报至最高人民法院，由最高人民法院通过送达人所在国与我国缔结或者共同参加的国际条约中规定的方式送达，或委托海外使领馆等方式进行送达，不仅周期长，当事人还需要支付各种费用。而现在只需联系联调机构，海外调解员便会联系海外侨胞，组织调解。”陈军表示，海外侨胞也可在联调机构内享受跨域立案、跨域法律咨询、跨域调解等六大职能“一站式服务”。

据悉，为免去侨胞奔波之苦，长乐法院也打造远程视频调解室，配备“云上法庭”电子设备，形成“法院、海外联调机构、特邀海外调解员、当事人”四位一体纠纷解决模式，各类诉讼事宜实现全流程网上办理。

在国内，案件调解多需经过人民法院调解平台，但部分侨胞旅居国外，没有国内的手机号码，也就无法在现有的法院平台进行注册认证。为解决侨胞需求，长乐法院将区政府侨务办“侨海通”平台与区委政法委“乐和解”平台引入联调机制，供海外侨胞使用，并由联调机构与法官共同核实当事人身份信息。

“当事人的妹妹旅居美国多年，没有国内电话号码，无法在现有的网络平台注册认证。而受疫情影响，办理委托认证也存在困难，如果没有海外联调机制，只能启动漫长的涉外诉讼程序。”小林委托的诉讼代理人介绍，联调机制启动后，海外调解员邀请海外当事人前往美国联调中心，由特邀海外调解员、经办法官及当事人进行身份认证，并在线开展调解工作，法官们理清纠纷，融情于理，很快说服双方签署调解协议，并线上受理司法确认受理，赋予协议强制执行力。

据悉，涉侨纠纷海外联调机制启动以来，已高效化解涉侨纠纷62件，案件平均办结天数由280天降至4天，调解案件自动履行率达100%。

“未来，海外侨胞可通过人民法院调解平台微信小程序实名认证的，依托人民法院调解平台线上解决纠纷；海外侨胞没有国内银行卡、国内电话号码，无法通过人民法院调解平台微信小程序实名认证的，可由长乐法院和特邀海外调解员通过区政府侨务办侨海通平台开展纠纷化解工作。”陈军表示，长乐法院也将继续健全完善涉侨纠纷海外联调机制，会同区政府侨务办适时成立第二批海外联调机构，努力实现对海外侨胞合法权益保障的全覆盖。