八种共建模式推动资源整合；联防联调解决跨界“老大难”问题

福鼎探索省界共建共治共享模式

东南网5月13日讯（福建日报记者 范陈春 通讯员 王婷婷 李骁） 立夏时节，栀子花即将迎来开放。在“闽浙两省车头村”青年创业园，几名年轻人讨论着栀子花白茶制作计划。

这个青年创业园是“闽浙两省车头村”开展共建活动以来建设的最大项目，为青年创业者提供一站式创业帮扶。目前，已有6家浙江和福建的青创企业入驻。“我们时常组织活动，让青年创业者探讨交流创业经验。”两省车头村联合团支部委员张军说。

“闽浙两省车头村”位于福建省福鼎市叠石乡和浙江省泰顺县彭溪镇之交。两地各有一个车头村，浙江车头村的926人中夹杂住着26户福建车头村村民，福建车头村的752人中则住着28户浙江车头村村民。一村跨两省，你中有我，我中有你。

2018年，两省车头村从警务联动起步，开启跨省协作。当年12月成立联合团支部，这是闽浙边界上第一个跨省团支部。随着联系的不断深入，边界壁垒逐渐消除。如今，两村每月主题党日活动一起举行，重大事项一起商量，民生问题一起解决。

像车头村这样的边界乡村，在福鼎并不少见。福鼎共有6个乡镇28个村与浙江苍南、泰顺两县12个乡镇37个村（社区）接壤，人文相通，经济文化交流密切。

边界地区，既是交流发展的活跃带，又可能成为治理的断裂带。如何破解边界管理难题，是福鼎市不断探索的命题。

2019年，福鼎市与浙江泰顺、苍南两县三地建立闽浙边界党建联盟，3县18个乡镇签订党建合作协议，重点打造农村社区共建、产业发展共推、志愿服务共抓、美丽环境共创、红色文化共兴、生态旅游共促、区域人才共育、畲乡文化共融等8种共建模式，推动区域资源整合，优势互补。

“通过党建联盟这个平台，党建、产业、边界治理等方面的交流更加密切。”福鼎市贯岭镇党委书记梅琥说，镇里以省际党建联盟观察点互学互比为抓手，借鉴浙江新时代村社组织“健康运行十条”，因地制宜打造示范村。

福鼎市创新边界联防联调机制，有效解决了边界森林土地纠纷、海域治理、环境污染等一批“老大难”问题。如何联防联调？设立闽浙毗邻地区人民调解联防联调中心；两省边界司法行政部门本着“矛盾共管，信息互通，资源共享，联合调处”原则，建立联席会议、综合调处、领导包案等机制。

福鼎市副市长、公安局局长刘建麟表示，今年3月，宁德市与温州市就建立宁温边界法治乡村走廊达成共识，要实现市级“民主法治村”全覆盖、“铁盟警务室”全覆盖、“法律明白人”全覆盖，加快推进省际边界融合大发展。下一步，福鼎市会持续创新机制，进一步盘活提升边界地区发展优势。