一、背景

为便利群众在区县间无差别异地办事、方便企业开展生产经营活动，南平市积极推进政务服务跨区域通办工作，围绕异地办事频率高、需求大、企业和群众获得感强的政务服务事项，建立“市内通办”工作机制，着力打破事项办理的属地限制、提升企业群众办事便利度。

二、主要做法

（一）统一办事标准，推动通办事项无差别办理。聚焦商事登记、公积金、不动产、医保、公安等重点领域，结合116个“跨省通办”事项清单，梳理“市内通办”事项共17个单位188个审批服务事项。对照“五级十五同”要求和省网办事大厅指南标准统一事项申请材料、审查要点、办事流程、办理时限等相关要素，制作《跨市通办办事指南》，实现同一事项在不同县域无差别受理、同标准办理。

（二）设置线下专窗，打造“1＋N”服务模式。建立“1＋N”闭环办件链条，在市县二级行政服务中心设立1个“市内通办”综合窗口和N个“市内通办”部门专窗，通过综合窗口实现异地受理、线上全程网办或线下异地办结。对必须由属地办结的事项，由综合窗口通过邮寄方式收、出件。目前，全市分别已在市场监管局、医保局、不动产登记中心、住房公积金管理中心、交警支队车管所等17个部门设置“跨省通办”部门专窗。

（三）设立线上专区，畅通业务申报流转渠道。依托“一窗受理”系统增设“市内通办”模块，建立“收受分离”的“异地受理、属地办结”流转模式，实现专窗异地收件登记、业务属地审批部门远程受理办结，受理结果通过业务系统远程共享至收件登记窗口，事项办理进度通过系统短信实时告知申请人。

（四）上下协同推动，建立“全链条”保障机制。建立了即时响应、联席会议、免费邮寄等工作机制，充分运用互联网平台，加强县（市、区）协同联动。目前，通过“市内通办群”“中心审批系统平台”等平台，实现了市、县两级50余个部门的信息实时互通、材料在线传递等功能。

三、工作成效

南平市推行“市内通办”服务以来，已梳理2个批次共计188个“市内通办”事项，减少了企业、群众跨县市跑腿1000余次，其中群众办件需求较大的为医保、车管所、住房公积金业务，占比达70％以上。推行“市内通办”是“我为群众办实事”实践活动的创新举措，让企业不再为办理审批事项而两地奔波，极大地节约了时间成本和经济成本，释放市场活力。今年上半年，累计办理“市内通办”便民办件6274件，办理时限平均压缩了35％。