闽"十二五"规划纲要解读十五:创新机制体制,激发跨越发展内在活力

增强市场主体活力

“十二五”期间，我省将以优化国有经济布局结构和打破垄断为重点，进一步开放市场，引入竞争，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

省发改委有关负责人表示，民营经济发达，是我省经济结构的一大特色。“十二五”期间，我省将进一步改善民营经济发展环境，落实支持民营经济发展的各项政策措施，发展壮大民营经济。实施闽资“回归工程”，鼓励和引导民间资本参与基础产业、基础设施、战略性新兴产业、社会事业、市政公用事业、金融服务等领域。支持民营企业选择适合自身特点的企业组织制度和企业经营机制，促进产权结构多元化。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。鼓励民营企业以股权、实物和知识产权等非货币方式扩大投资，支持民营企业上市融资、管理创新和品牌建设。

我省将进一步支持中小企业改革发展，落实扶持中小企业发展政策措施。实施中小企业改制上市培育工程。引进境内外有实力的创业投资基金，发展创业投资和融资租赁企业。支持中小企业参与国企改制重组。鼓励中小企业向“专、精、特、新”和品牌化方向发展，形成与大企业的专业化配套，促进集聚发展。

对于国有企业的发展，将加快其改革重组，推进国有经济战略性调整。加快地方性公用事业、公共资源管理等垄断行业改革。分离各级国有资产监督管理机构的社会公共管理职能和国有资产出资人职能，建设专业化出资人代表机构。健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源监管体制，强化境外国有资产监管。