闽"十二五"规划纲要解读十五:创新机制体制,激发跨越发展内在活力

建设服务政府、责任政府、法治政府、效能政府

省发改委有关负责人表示，“十二五”期间，我省将深化行政管理体制改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，切实把政府职能转向提供优质公共服务、创造良好发展环境和维护社会公平正义，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

——加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，加快推进政企分开、政事分开、政府与中介组织分开。继续优化政府结构、行政层级、职能责任。推进职能有机统一的大部门制改革，探索开展公务员聘任制改革试点，稳妥推进事业单位分类改革，推进乡镇管理体制改革，推进非基本公共服务市场化改革。

——完善政府民主决策和绩效管理。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。完善绩效评估制度，加强经济社会发展目标考核奖励，探索开展百姓幸福感和生活满意度调查评估。健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制，强化行政问责。

——稳步推进地方财税体制改革。推进省管县财政管理方式改革，建立和完善县级基本财力保障机制，完善财政转移支付制度，继续深化部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等制度改革，加强地方政府债务管理工作。

——深化投资体制改革。规范投资项目审批管理，推行并联审批和联合会审。开展项目代办制试点。完善企业投资项目核准制和备案制，推行项目法人招标和代建制。推行政府投资公示制度和重大投资项目后评价制度。