闽"十二五"规划纲要解读十五:创新机制体制,激发跨越发展内在活力

厦门综合配套改革风生水起

近日，国家发展改革委有关负责人带领调研组专程来闽调研厦门市推进综合配套改革情况。调研组强调了推进厦门综合配套改革的重大意义，充分肯定了该市制定的改革框架思路。

厦门市发改委有关人士表示，厦门有着独特的对台优势，推动厦门综合配套改革，推进体制机制创新，大力推动两岸交流合作，对促进祖国和平统一大业具有重大意义。同时，围绕推动两岸合作发展的主题，在重要领域和关键环节推动改革，突出重点、突破难点，也将对全国建立完善的社会主义市场经济体系起到示范带动作用。前不久国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》，明确提出“支持厦门经济特区开展综合配套改革试验”。去年12月，《厦门市综合配套改革总体方案》已由省政府上报国务院。

事实上，近年来一系列改革举措已在厦门逐步展开。

厦门对台交流合作先行先试不断取得新成效。去年6月，国务院批准支持厦门建立两岸区域性金融服务中心，先行试验两岸金融领域的重大改革措施。10月9日，中国保监会把厦门确定为全国保险改革发展试验区，并签署《关于建设厦门保险改革发展试验区合作备忘录》。在经贸合作方面，去年6月厦门成为大陆跨境贸易人民币结算试点城市，为率先开展两岸跨境贸易人民币结算试点奠定了基础；台资保险机构富邦财产保险公司获准在厦设立。在服务外包方面，厦门获批成为中国服务外包示范城市，厦门信息投资公司与台湾中华电信的子公司合作成立首个两岸合作呼叫服务中心——硕泰商务科技有限公司。在海峡旅游方面，大陆首家台资旅行社厦门灿星国际旅行社设立；厦门获准扩大暂住人员赴台旅游试点范围，在厦暂住人员申请赴台旅游的暂住期限由1年缩短为6个月。

体制机制创新也如火如荼地开展。近年来，厦门市围绕经济领域、行政领域、社会领域和综合配套改革4个领域的改革，加快转变经济发展方式，大力推进改革攻坚，着力建立有利于科学发展的体制机制，改革亮点突出。厦门港港口管理体制一体化改革全面推进，原厦门港和漳州港实现全面整合，实现两地所有港区“同港同政策”。该市实施新一轮行政审批制度改革，开展行政审批权专项清理工作，审批项目削减率达50%。社会领域改革也在扎实推进，教育、文化、卫生等社会事业改革取得新进展，全民社保城市建设走在全国前列，养老保险实现城乡全覆盖，实现医疗保险城乡一体化，基本公共服务均等化建设加快推进，民生保障和社会事业改革成效突出。