贯彻落实海西《规划》述评之一　牢记嘱托绘新篇

协调发展 优化开发格局

《海峡西岸经济区发展规划》提出，按照功能区定位，统筹区域发展空间布局，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的空间开发格局，推动区域协调发展。

按照这一目标，拓展区域经济合作，推动山区沿海互动发展，支持欠发达地区加快发展，加强跨省区域合作，构建区域协调发展新格局，已成为我省继续打好五大战役，推动科学发展、跨越发展的重要途径与内容。

五大战役中，我省按照战略定位和发展目标，明确功能区定位，进一步优化空间布局，促进区域经济一体化，形成资源要素优化配置、区位优势充分发挥的协调发展新格局，发展布局向统筹协调演进——

湄洲湾炼化一体化项目开始发力，厦门湾电子信息产业再创辉煌，漳州古雷石化项目崭露新颜，平潭综合实验区风生水起，环三都澳开发气势如虹……十大新增长区域活力迸发，正加快形成福建发展和海西建设的重要基地；

今年，城市建设战役实施范围从去年的设区市本级扩大到所有县、市，景观整治、立面再造、缆线下地、公厕建设、道路改造等，令城市面貌焕然一新；

在农村，小城镇发展日新月异，去年第一批22个试点镇年度目标顺利完成，功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体的宜居城市综合体雏形初显。今年，全省再增加20个试点镇。

“统筹城乡发展、推动区域协调发展，是福建省落实科学发展观、转变经济发展方式的具体举措。按照海西发展目标，‘十二五’时期我省将逐步解决原来发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾，逐步解决山区与沿海差距较大，城乡区域发展不协调的问题，实现经济社会又好又快发展。”福建省社会科学院原院长严正表示。

惠民利民 带来更多福祉

《海峡西岸经济区发展规划》明确指出，以改善民生为重点，大力发展各项社会事业，切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进经济社会协调发展，形成人民幸福安康、社会和谐进步的良好局面。

事实上，我省始终将民生优先视为工作重中之重，也是五大战役的重要内容。发展社会事业正成为各级各部门的自觉行动。把发展与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作。

去年，省委、省政府决定在原有民生工程的基础上，再推便民商业网点和城市副食品生产基地建设、加强基层医疗卫生机构建设、提升公交服务、加快城乡绿化、推进保障性住房建设、完善中小学布局、加快幼儿园发展、村级综合服务场所建设、抓好公厕建设和做好救灾避险等十项惠民实事。

今年，省委、省政府提出继续为民办38项实事，涉及城乡教育、文化、卫生、体育、助残、养老、社保、安居以及生态环境保护整治、惠农政策、平安建设等领域。

惠民利民的举措不断出台，成效日益显现：

我省率先实现社保卡集成社保和金融两项应用，成为全国唯一实现全省医院就诊“一卡通”的省份，将彻底取消多年来存在的就诊卡重复发放和预交金问题。

闽西老区龙岩去年底率先实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，比全国原定目标提前10年；今年，我省将全面推开新农保制度，比原计划提前4年……

顺应经济发展和群众期待，我省“十二五”规划提出“两个力争”、“两个同步”、“两个保持”的发展目标：力争到2015年人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，力争到2020年地区生产总值接近或达到4万亿元；努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；继续保持森林覆盖率位居全国首位，继续保持生态环境质量位居全国前列。

新的目标、新的动力，五大战役全面推进，开局之年气象万千。海峡西岸经济区将建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域。海西发展规划的实施，必将带给海西人民更多福祉。