福建跨上“金麒麟”

转变发展方式是一次深刻变革，福建锐气不减，创新体制机制

福建的第一大岛平潭，也是全国第五大岛，面积约相当于香港本岛的4倍、厦门本岛的2倍，距台湾新竹仅68海里。在过去的几十年里，作为前沿要塞的平潭基本没有开发，进出岛屿只有轮渡。如今，平潭成为探索两岸合作新模式的示范区。

“比厦门还厦门”，“比珠海还珠海”，平潭干部用这样的话来形容综合实验区的改革。福建省委、省政府明确宣布，平潭综合实验区的开放开发，实行两岸同胞“共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益”的两岸合作新模式：按市场化运作方式，划定特定区域由台湾投资者进行开发建设、自主管理；允许台湾规划、工程咨询等企业和执业人员在平潭从事相关业务；赋予更加优惠的海关特殊监管政策，力争实现贸易、投资、人员往来、交通、金融服务、旅游购物、就业生活等便利化。目前，已有几百批客商前来投资考察，其中近半为台商。

平潭开发是福建扩大开放先行先试的一个窗口。转变发展方式，是一次深刻的变革，需要体制机制保障，福建同样先行先试，创新体制机制。

改革评价方式，改变发展导向。

福州市改变区域评价方式，过去区域评价一律以GDP论英雄，现在根据各县区实际，按照区域优势与发展方向，制定不同的考核指标，推动各县区因地制宜，各显神通，突出特色，科学发展。福州对干部也实行了新的考核方式，在县区和市级机关开展绩效管理，坚持以企业和群众的满意度为评价标准，促使干部眼睛向下，真抓实干，为企业和群众热情服务。眼下，这种作法已在全省各地全面实施。在厦门，政府投资项目不仅事前科学论证，项目建成了还要后评价，实际检验投资效果，发挥政府投资的导向示范作用。

改革行政管理，激发发展活力。

经济发展的活力在民间，转型发展的活力也在民间。福建坚持转型发展政府引导、市场主导、企业主体，按照“简化、提速、下放、服务”的要求，进一步改革行政审批制度，给企业发展创造更广阔空间。漳州市古雷港经济技术开发区区位优势独特，成为承接国外及港澳台地区石化产业转移的重地。漳州市在项目审核、立项方面改“串联”为“并联”，实行“一次告知、联合勘查、联审联办、容缺受理”，大大方便了企业投资。市委书记陈冬说，对企业投资，我们就卡住“三道杠”：是不是符合产业政策，有没有污染，用地浪费不浪费。

得改革开放风气之先的福建人，崇尚“爱拼才会赢”，在海西建设中，福建人锐气不减当年，勇于探索。

厦门作为经济特区继续争当改革开放排头兵，承担了一系列国家改革试点任务：创新型试点城市，服务业综合改革试点城市，创业型试点城市，三网融合试点城市，低碳试点城市，公立医院改革试点城市，保险改革发展试验区，服务外包示范城市。厦门正在大胆试验，积累经验。

福建山多林茂，在全国率先进行集体林权改革。林权明晰到户后，林农发展林业的钱从哪儿来？如何构建林业可持续经营新模式？针对分散的林农如何服务，怎样才能建起林业管理服务新机制？围绕这些问题，林改发源地之一的三明永安市积极探索，深化林业改革，成为全国唯一的林业改革发展示范区。

改革创新无止境，福建再发力。

麒麟出东海，福建正腾飞。转型发展，福建乘上了海西建设的“金麒麟”；跨越发展，福建将是一只民富省强的“金麒麟”。

（人民日报记者皮树义、张忠、费伟伟、赵永新、冯华采写）