街道办存亡引网络热议：到底有多鸡肋？

基层自治行政化才是症结

有评论人士分析，撤销街道办的实质是要减少上下互动的层级，区分社区和政府的职能，避免基层自治行政化。

“铜陵模式”改革，就是将街道办原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区。改革后，居民在社区就可直接办理民政社保、计划生育、综合治理等事务，而且涉及老百姓利益的事情，社区都最大程度让老百姓参与进来，自主决定。

在人员安置上，铜陵的解决办法是，所有人身份不变、职级不变、待遇不变，分流到基层。有人提出质疑，社区居委会由居民投票选出，而街道办是政府下派机构，还有部分人员有事业编制，这些人员到基层工作是否会打乱基层自治的秩序？而把人员全部一视同仁到基层，也并未精简。

有网友担心，撤销街道办只是形式上机构精简，基层人员冗多可能导致相互推卸责任，办事效率未必提高。也有网友认为改变总归是好事，但阵痛之后肯定会有变化，解决随之而来的问题不容忽视。

我省探索设立社区工作站

福建省173个街道将何去何从，2200个社区居委会将如何管理？9月7日，记者来到省民政厅基层政权和社区建设处采访。赖瑞福处长告诉记者，我省目前还没有收到民政部相关文件和通知，省内也暂时没有动作。虽然“铜陵模式”正在安徽试点，湖北、贵州等地也开始试水，但具体到其他省还需因地制宜。

赖处长也提到，在当前运行模式下，城市社区成了街道的“腿”，街道的质保、劳动、卫生、计生等各项工作，社区都有相应的工作人员对接和负责落实。往往一项工作，还是需要在社区工作人员的帮助下才能落实，有时还需一起完成。

记者从民政厅还了解到，我省已经在进行一些初步的探索。2010年7月23日省委组织部等8部委就联合下发了《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》的文件。其中提到，有条件的设区市可在社区“探索设立社区工作站”。社区工作站主要是协助社区居委会办理涉及居民利益的公共管理和公共服务等具体事务。

赖处长表示，这相当于是政府在基层有人办事的问题上所作的探索，将行政职能与居民自治区分开，还原社区基层自治的初衷。同时，赖处长还表示，设立社区工作站需要增加一批人马，财政负担也会随之增加，目前全省只有厦门和福州在着手做。