旧村破宅，怎样坐“地”生“钱”？

“吃”地“用”地应相宜

“吃饭”要保地，“建设”要用地。“随着各种建设用地的增加，可以开垦为耕地的后备资源越来越少。”省国土资源厅副厅长陈志忠告诉记者，为实现耕地占补平衡，我省每年要开垦约10万亩耕地，但我省耕地后备资源匮乏，靠开发未利用地、滩涂围垦、土地整理等可谓“远水”难解“近渴”，因此旧村复垦为新增耕地开辟了一条破解“吃”地、“用”地矛盾的新路子。

根据土地利用总体规划，到2020年，我省要保有耕地1910万亩，其中基本农田1710万亩。为此，未来10年间，我省计划补充耕地123万亩。另一方面，我省现有旧宅基地400万亩，可用于旧村复垦的约占20%-30%，也就是说，如果全部予以复垦可增加耕地80万-120万亩。

“但是，复垦耕地的后续管护不能忽视。”德化县春美乡乡长曾华基认为，耕地复垦后不是万事大吉，必须落实项目投资所形成的路、排灌等固定资产的管护责任人，落实复垦后土地管护资金和流转办法，避免出现“有人建、无人用、无人管”的现象，防止因村民弃耕外出打工，再出现新的抛荒地。

同时，为满足城镇建设用地需求，城乡建设用地增减挂钩政策适用范围进一步扩大至“造福工程”。今年9月起，各地“造福工程”中群众搬迁退出的旧宅基地复垦为耕地后，将以挂钩指标支持城市建设，从而保持全省用地占补总量平衡。

“现阶段旧村复垦主要针对‘空心宅’、‘危旧房’，群众配合意愿较高，整治难度较低。但是，随着农村土地整治的深入，工作难度将不断加大。”陈志忠表示，政策实施下一阶段，我省将统筹规划，探讨农村土地的“连片整治”，寻求更有利于农村发展、农民增收、农业增效的农村土地整治之路，力争实现“吃”地、“用”地两相宜。