“迎接党代会，建言福建发展”活动评出十条“好建议”

6.王伟明：关于建设厦漳泉大都市区的几点建议

建设福州大都市区和厦漳泉大都市区是省委为推进海西经济区实现跨越发展而推出的战略举措。其中，厦漳泉大都市区建设已具备较为成熟的基础，这是因为：（1）厦门经济特区已建立30周年，厦门已确立了在闽南乃至海西的龙头地位，有条件引领三市共同发展；（2）早在上世纪80年代中期，中央文件就已提出“闽南金三角”的概念，为区域整合、协同发展立起了框架;(3)经过20多年的发展，厦漳泉三市的经济联系、要素资源整合更趋紧密，鉴此，厦漳泉大都市区建设理应先行。

当前应着重解决三个方面的问题：

一、建立新型的利益分享机制。近些年来，厦门因其在城市管理、税收体制、公共服务、人才资源等方面拥有突出优势，故吸引泉州和漳州一些知名企业（特别是上市公司将总部或营销中心、研发中心等高端环节）迁往，泉漳两市不可避免造成税收大量流失，而带来的负面影响是：地方政府还要付出相当财力治理这些企业留在当地的加工厂造成的环境污染，外来员工的社会保障和子女入学教育等，此外，缺乏知名企业，难以吸纳众多外来人才，城市的现代服务业难以发展，“城市品牌”难以打响等等。由此，泉、漳各级政府对在地知名企业迁厦深感不安，并推出相应的“反制”措施，希望制定与厦门同等优惠的政策留住这些企业。

但事实上，光凭这几条优惠政策很难扭转颓势，因为厦门所拥有的巨大优势，泉漳两市无法简单复制，迅速取代，其结果反而是形成恶性竞争，资源浪费（如泉漳两市及部分县份都在搞总部经济区，投入巨资但企业入驻寥寥，有的企业则首施两端）为顺应市场经济优化资源配置的规律，促进厦漳泉大都市区良性发展，建议省委通过深入研究，敦促厦漳泉三市建立新型的利益分享机制——设立厦漳泉经济社会发展合作基金。其主要做法是，将泉漳迁往厦门的知名企业、上市公司在厦门缴交的地方税，按一定比例交由该合作基金运作，主要用途是反哺泉、漳地方政府，使其有财力承担相应的公共服务职能，并且在主观上也更乐意支持在地企业顺应市场经济规律的资源要素整合。

二、解决精英阶层深层次的认识问题。厦漳泉大都市区建设，有赖于三市党政领导、企业高管、高校学者专家这些社会精英阶层着力推动，只有形成深刻的共识才能转化为积极的群体行动。为此，建议在闽南最高学府厦门大学设立“厦漳泉大都市区促进中心”，其职责为（1）定期向各市（可延伸至县及重点乡镇）的领导层、知名企业高管、高校科研管理骨干进行专题培训，使他们明了意义、明确方向、主动作为；（2）就三市共同关心的重要课题组织调研、讨论，进一步深化认识、凝聚共识、形成合力；（3）提出三市加强合作的战略性建议、规划，使之成为协调、整合三市共同行动的精神财富。

三、加强干部交流提供组织保证。干部特别（公务系统）是促进厦漳泉大都市区建设的组织者和实施者，有必要加大三市之间干部的交流力度，使更多干部转变观念、站位大局、走出本位主义的小天地。要注重抓好两个方面的工作：一是从厦门市选调一批优秀干部到泉漳的市级领导层和市直部门及县级任职，用先进的理念、开阔的视野影响带动泉漳提升转变；同时，从泉漳定期选派一批优秀干部到厦门的党政机关、著名企业挂职锻炼，通过他们起到“星星之火、可以燎原”的作用。