“迎接党代会，建言福建发展”活动评出十条“好建议”

1.汤建明：抓住中央支持福建发展和海西建设的重大历史机遇，在更高起点上推进福建科学发展跨越发展

随着省委五大战役的不断深入，在我省各项事业的发展呈现出欣欣向荣的局面之际，中国共产党福建省第九次代表大会即将召开，中共福建省委决定开展“迎接党代会，建言福建发展”活动，我们深受鼓舞，特提出一些建议。

一、立足我省的资源优势，在更高起点上实现科学发展

（一）当今，全球经济的发展离不开资源，我省具有广阔海域、漫长的海岸线，因此利用这一优势来发展福建的经济具有深远意义。建议对我省近海和近太平洋地区进行海洋和海底的资源勘探和普查，取得资源开发的先机，一旦获得这些资料，就为我省在国家海洋开发方面有了优先权、发言权，而国家是不会再耗费大量的资金进行重复勘探的。我省可以利用这一基础资料，拥有几倍甚至十几倍福建省面积的资源。这对我省实施海洋战略具有决定性作用。

（二）我省广阔海域是许多内陆省份所没有的，是我省经济发展的重要基础之一。积极开展海洋科学研究，进行海洋科学成果向产业转化，充分发展与海洋有关的产业，是我省应该优先考虑的。我省应尽早制定一些优惠政策，加大对海洋科学的研究力度，尽早确定海洋科学的发展方向，加快发展海底矿物勘探开采、海洋生物繁殖保护及养殖、海洋生物植物制药、船用特种钢生产、高新技术特种船研发等，并推进形成优势产业。

（三）我省经济要实现跨越发展，必须引进快速发展的产业集群，而这此产业往往需要原材料的大进大出，需要良好的运输条件。而我省漫长的海岸线，建设深水港条件的地方比比皆是，具有临港工业发展的前景，只是缺少土地成为临港工业落地的硬伤。我省要按照《关于科学有序做好填海造地工作的若干意见》，制定发展规划，对有建设深水港条件的区域，对荒山和贫海进行综合整治，形成临港工业发展用地。

二、建设具有开创性特色海峡西岸经济区

建设具有开创性特色海峡西岸经济区建议主要从三个方面入手。

（一）加强平潭综合实验区的两岸产业合作。加强两岸产业合作的着力点是做好软硬两个方面的规划，国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为两岸产业合作提供了政策方面的软件支撑，而省委、省政府建设平潭综合实验区的战略为两岸产业合作提供了良好的硬件基础，可谓是万事具备。利用好国务院和中央的政策，真正将平潭综合实验区建设成引领海峡西岸经济区建设的示范点，达到先行先试作用还有许多工作要做。平潭的地理特色决定综合实验区建设具有一定困难。与大陆隔离使得电力、用水、通讯、交通等成为制约发展的第一因素；资源少和可用的、成片的土地缺，成为第二方面的制约因素；本岛居民与台商和大量涌入的外来务工人人员之间政治、生活、文化差异带来的矛盾可能成为第三方面的制约因素，等等。因此，参照深圳经济特区和上海浦东新区的建设模式，在目前划定的平潭综合实验区附近，与大陆合适的地点规划新的开发区，将综合实验区拓展到大陆，形成岛屿实验区和陆域开发区优势互补、比翼齐飞的局面。

1、土地综合整治，建设深水港和临港工业开发新区

平潭综合实验区的建设应以大项目、大产业集群来配套，将台商和央企引入，形成临港工业的格局，真正将平潭综合实验区先行先试落到实处。而这些临港工业需要原材料和产成品的大进大出，必须配套有运输成本较低的深水码头，相应货物的集散区，更需要大片的土地配套工业厂房和水、电、道路，还要有普遍庞大的产业工人生活区等。因此，在面临平潭的大陆沿海区域，按照《关于科学有序做好填海造地工作的若干意见》（闽政〔2010〕11号）和《福建省填海项目海域使用权证书换发国有土地使用证实施办法》（试行），科学编制填海造地规划，结合平潭综合实验区的建设，在与平潭岛相近的山进行破山填海，对荒山和贫海进行综合整治，可以形成十几平方公里，甚至几十平方公里的开阔区域，这样就可以布置深水码头和临港工业产业群，从而形成平潭综合实验区新的陆域开发区保障用地。临港工业等使项目在工程建设方面和经济发展上可行。这样，可以用相对比较便宜的荒山和贫海，经过土地整治后，形成熟地，一方面作为开发区的用地，另一方面作为临港工业和配套的深水港码头用地，还应考虑布局区域的特区行政管理和城镇发展、商住用地和其它金融、物流、文化、教育、会展、现代农业、海洋生物、体育等用地。土地的整治费用可以从土地出让金中回收。新的开发区可以大量吸纳各种专业技术人才，拉动劳动就业，推动福建经济结构调整。

2、形成平潭综合实验区新开发区闽台合作示范区

新开发区整治形成的成片土地可以吸引台商投资建厂或从事现代农业等，也可引进央企大项目落户，或引进台资与央企大项目共同落户，打造具有新创意的合作示范区。