“迎接党代会，建言福建发展”活动评出十条“好建议”

3.龚高健：加快福建文化产业跨越发展的建议

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是指导我国文化改革发展，开创中国特色社会文化建设新局面，建设社会主义文化强国的纲领性文件。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调，要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。中共福建省委八届九次全会提出，要“全力推动福建跨越发展”。省委八届十次全会通过的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要“不断提高文化产业增加值占地区生产总值的比重”。

福建文化资源丰富、底蕴深厚、特色鲜明，近年来文化产业得到了快速发展，“十一五”期间文化产业增加值年均增长29.8%，2010年文化产业增加值已占到GDP的4.2%。2010年全省人均GDP已达5393美元，有着发展文化产业的良好基础和条件。加快文化产业跨越发展是福建“十二五”时期实现科学发展、跨越发展的必然选择。要按照省委书记孙春兰关于“福建要以改革创新为动力，加快发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣”的要求，立足当前，着眼长远，统筹规划，凝心聚力，真抓实干，切实解决福建文化产业发展最突出的问题，全力推动福建文化产业在转变经济发展方式中取得积极进展，收到良好成效，实现跨越发展。建议目前在以下几个方面下工夫：

一、建立完善文化投融资体系，支持文化产业发展。要增加财政对文化产业的投入。利用好福建省政府文化产业发展专项资金，重点支持发展文化产业园区、重大文化产业工程和文化产业龙头企业，推进文化产业的提升和调整。各级财政也要安排一定资金作为文化产业发展专项资金，采取财政贴息、补助等方式，支持当地文化产业发展。要鼓励社会力量办文化。鼓励、支持、引导社会资本以股份制、股份合作制、合伙制和独资等多种形式，参与或兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、书报刊印刷、发行、会展、广告、体育和中介服务等文化企业。金融部门要把文化产业纳入信贷支持范围，安排专项信用额度，支持文化产业企业发展；推动出版权、著作权、专利权、商标权等无形资产质押贷款业务；完善文化产业企业融资担保体系，鼓励担保再担保机构开发适应文化产业的贷款担保服务；鼓励和协助条件成熟的大中型文化企业进行股份制改造并挂牌上市，通过发行股票、债券等方式，直接在资本市场上融资。要拓宽文化产业利用外资的领域，逐步形成以政府资金为引导、以企业投入为基础、以银行信贷和民间资金为主体、以股市融资和境外资金为补充的多元化文化产业投融资体系，使经营性文化实体的投融资环境得到根本改善。

二、实施项目带动和品牌带动，提升文化产业竞争力。要加快发展报刊服务、出版发行印刷、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术十大文化产业，推动文化用品等相关产业发展，促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等产业的联动发展，以项目带动创文化产业品牌，以品牌带动促文化产业项目提升。要优化文化产业布局，加快建设福州、厦门国家动漫产业基地，创建一批文化强市强县，发展影视创作基地，形成一批创意产业、印刷产业、工艺美术业等特色明显在全国有实力、有竞争力的文化产业园区和产业群，使福建省成为全国重要的文化产业基地。要转变文化产业增长方式，推动规模化、集约化经营，重点培育50家较具规模、主业突出、拥有自主知识产权、知名品牌、具有较强市场竞争力的优势龙头文化企业，着力扶持一批“专、精、特、新”中小文化企业，形成以大型文化企业集团为龙头、各类中小文化企业互补的文化产业发展格局。要健全文化产业市场体系，建设一批有特色、多门类、功能齐全、辐射力强的大型文化产业专业市场，发展现代电子商务和现代物流，健全文化产业市场功能。要积极寻求与上海、浙江、广东等省市文化产业的项目合作，鼓励侨台港澳投资文化产业，共同打造文化产业品牌，提升海西文化产业竞争力。