“迎接党代会，建言福建发展”活动评出十条“好建议”

4.谢清山：关于破解民营企业土地、资金、人才瓶颈的建议

民营企业占有我省经济总量的半壁江山，是推进海峡西岸经济区建设，实现福建科学发展、跨越发展不可缺少的创业、创新、创造大军。近年来，省委、省政府对民营企业高度重视，制定出台了一系列有关民营企业发展的政策和措施，民营企业的生存环境、发展环境和政务环境有了明显改善。但目前总体来说，我省民营企业还是普遍存在土地、资金、人才瓶颈的制约。

一、问题

首先是土地制约。具体表现几种情况。一是土地指标限制，直接影响相当多的民营企业有项目拿不到土地；二是由于基层征地工作无法到位，造成企业项目有土地却无法落地的局面，错失企业发展或扩大再生产的良机；三是中小民营企业由于规模偏小，实力偏弱，一时无法申请到土地，直接影响中小民营企业特别是那些前景好、符合产业发展导向的中小企业的后续发展；四是具有积累相当实力的民营企业，由于创业初期发展规模和土地空间较小，在扩大再生产时同样遇到土地瓶颈，有的企业不得不异地申请，整体搬迁，重起炉灶，造成资源浪费和影响企业再生能力。五是人为因素。由于土地资源有限，存在“熟人经济”和“权力寻租”现象，造成真正需要土地的企业拿不到，而不需要土地的企业或社会人通过各种关系拿到土地，然后高价转手。这种现象危害极深，既扰乱了土地政策，又滋生了腐败行为，同时挫伤了一大批真正想干一番事业的企业家的积极性，更为致命的是影响了一大批企业家的思维方式和做事风格，一旦形成了一种风气，其结果就是企业家们为了生存发展，要么同流合污、予以配合，要么一走了之，远走高飞。

其次是资金瓶颈。尽管金融部门不断创新金融服务，缓解了民营企业的融资压力，一定程度解决了民营企业的融资问题。但很多民营企业普遍存在因土地性质、手续问题无法抵押，或资产偏少抵押不足，以及受行业限制等原因，加上民营企业治理结构特别是企业财务管理不透明不规范，造成民营企业无法和国有企业在金融服务上平起平坐，享受“国民待遇”。同时有的金融部门还局限于计划经济的体制和观念上，适应民营企业生产经营的金融机制和金融产品创新不够。有的出于怕责任和出事情，主动服务民营企业特别是中小民营企业的积极性不强，金融部门服务扶持民营企业对象大多局限于那些信誉优、实力强、效益好的企业，其效果基本上是“锦上添花”，很少见“雪中送炭”，也就是“助强不助弱”的作用。

第三是人才瓶颈。企业的竞争，归根到底是人才的竞争。现在民营企业的发展竞争非常激烈，应该说企业都非常重视人力资源，但人才问题仍然是制约民营企业持续发展的最重要瓶颈之一，民营企业中人才总量不足、人才素质不高、人才结构不优的问题还相当普遍存在。加上人才工作的外部环境、机制措施不完善，人才的培养、选拔、评价、使用、流动、保障、调整、协调和服务等一系列工作机制和措施有待于进一步形成，民营企业中人才难找、人才难用、人才难留的现象相当普遍。特别是中小企业，由于资金有限，技术、管理、信息资源极度匮乏，人才成为中小企业规模扩大最直接的制约因素。