“迎接党代会，建言福建发展”活动评出十条“好建议”

二、建议

针对以上几个问题，结合实际，提出以下几点建议。

一要进一步落实好省委省政府出台的有关扶持服务民营企业发展的各项政策和措施。各级党委政府要深入民营企业，了解和帮助企业存在的问题困难，特别是企业需要党委政府在土地、资金、人才等政策层面上给予帮助解决的意见建议；要大力宣传和解读省委省政府出台的政策措施，制定落实具体细则和实施办法，引导民营企业善于运用和借用党委政府出台的政策措施发展壮大企业；要加大对各级各部门政策措施落实情况的跟踪督查力度，防止流于形式，失信于企业。

二要科学合理配置和利用土地资源。要强化土地规划，推行工业土地利用集约化，使工业规模和土地规划相衔接，建设好工业园区，促进工业企业在空间上相连接，关联产业链上相配套；要建立项目评估制度，对土地需求量大的企业项目在技术含量、投资强度、产业导向、投入和产出周期等可行性问题上进行评估，防止恶意故意圈地行为；要建立工业土地进入和退出机制，杜绝工业土地随意变更用途用于房地产开发建设，加大闲置土地的处理力度，从源头上遏制和打击多占地炒地的行为；要以政府主导，村镇主管，社会参与的形式规划建设中小企业创业基地，让更多的创业人才和创业资金以低成本、低门槛的方式自由流动、自主创业；要创新土地征用补偿安置办法，征用土地不能只用“货币化一化了之”的简单办法，要探讨“以土地换保障”为核心的补偿安置办法，多为失地农民的长远利益和保障着想，这样有利于营造和谐稳定的征地工作环境和企业发展环境。

三要创新金融机制和金融服务产品，为民营企业的健康发展提供良好的金融环境。金融是企业的血液。运用金融的杠杆作用，创新符合民营企业生产经营管理的金融机制和金融服务产品，多渠道、多层次、多元化的金融服务是民营企业健康发展不可缺少的重要环节。要逐步建立和完善民营企业信贷担保体系，如通过商业银行和工商部门合作建立小额贷款联保制度。也可以由民营企业组成联合担保共同体设立民营企业发展资金，按担保比例和额度收取一定的手续费。要鼓励和完善资本市场建设，培育一批创业风险投资公司，为民营企业发展提供融资支持。要拓宽民营企业的融资渠道，允许信用好、实力强的民营企业发行企业债券进行融资。要放低门槛，使更多的民营企业能够到资本市场直接融资。福建要充分抓住和利用海西建设上升为国家战略的大好机遇，下大力气，集中力量和智慧打造海西银行业、证券业等金融产业，为海西建设提供强有力的金融支撑。

四要制定有利于民营企业发展的人才政策，营造有利于民营企业人才流动和发挥作用的良好环境。各级党委政府要高度重视人才工作，从一个地方的发展战略和发展可持续的高度做好人才工作，解决和完善人才的培养、选拔、使用、评价、激励、保障和服务等一系列机制问题。组织人事部门要切实在人才工作中发挥主导和协调作用，搭建好人才服务中心、中介、人才、企业和政府部门信息沟通衔接的大平台，及时向社会发布各种人才政策信息和动态供求，协调解决涉及人才工作的各方关系和各种问题。要搭建好有利于各类人才流动、交流、再学习的平台和基地，整合和发挥科技、科协等部门团体和高校、科研所的资源，通过建设项目、科技孵化基地、人才实习基地、博士后工作站，以及举办专业性的研讨会、培训班等形式载体，形成有利于人才流动和发挥作用的产、学、研协同协作的大体系大机制。要大力发展职业教育，培养大量实用型企业人才。探讨政府、学校、专业化培训机构、民营企业多方协作机制，推行职业教育培训进家庭、进社区、进学校、进企业，进园区的社会化多层次的培训模式，从而培养造就一支宏大的包括企业家、企业经营管理、各类技能型、实用型能工巧匠的人才队伍。

五要实施同城化和山海协作发展战略，促进土地、资金、人才等市场要素的均衡化和福建的可持续发展。要加快厦门、漳州、泉州和福州、莆田、宁德的同城化进程，推进沿海发达地区产业转型升级和向龙岩、三明、南平等山区地区有序转移，提高全省土地、资金、人才的空间布局和功能集约的科学化水平。同城化要借鉴新加坡等国家城市规划建设管理的先进经验，按照“集约化、大分散、小集中”的多中心组团式的布局，走土地的高度集约化的城市化道路，防止“大城市病”的产生。沿海发达地区要通过产业升级集聚资金和人才，着力加快发展金融保险、资本证券、现代物流、信息咨询、商务会展、品牌运作、文化创意等生产性服务业。要进一步落实好我省出台的关于促进总部经济发展的各项措施，发展一批带动性强的服务业、传统产业、新兴产业的总部企业。山海协作要发挥山区资源和特色优势，保护好山区的生态环境。省政府要制定出台促进山海协作、产业转移的相关政策，协调好产业转移过程中企业产值、税收生成、土地厂房出让等涉及相关地区的利益问题。沿海各地区要通过对口帮扶、对口招商等形式，定期筛选组织一批产业转移项目，有序推动产业转移，通过项目的转移带动土地、资金、人才在全省范围内的大流通大流动。