中共福建省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见

（六）实施文化改革创新工程

具体目标：文化体制改革不断深化，经营性文化单位现代企业制度加快建立，合格市场主体进一步塑造；公益性文化单位内部改革深入推进，公共文化服务运行机制不断健全；文化宏观管理体制改革持续深化；文化“走出去”步伐加快，成为我国重要的对外文化交流中心和华人华侨文化交流中心。

工作举措：

1．培育合格文化市场主体。加快推进重点领域和关键环节改革，按照中央要求全面完成国有经营性文化单位转企改制任务。深化国有文艺院团体制改革，组建国有或国有控股演艺集团公司，加大文艺院团专业化市场化经营力度。积极稳妥推进非时政类报刊社转企改制，支持组建一批专业性报刊传媒集团。全面完成有线电视网络整合、文化市场综合执法改革，稳步推进重点新闻网站转企改制、党报党刊发行体制改革等任务。巩固拓展出版、发行、影视等企业改革成果，加快转制企业公司制股份制改造，完善法人治理结构，打造一批有活力、有实力、有竞争力的文化市场主体。

2．创新公共文化服务运行机制。按照突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力的要求，深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，全面推行岗位管理和人员聘用制度，制定完善服务标准和规范，建立健全经费保障、绩效评价和监督机制。创新公共文化服务设施运行机制，吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理。探索公共文化服务社会化管理办法。

3．完善文化宏观管理体制。深化文化行政管理体制改革，推进政企、政事分开和管办分离，强化政府政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，建立省级国有文化资产管理机构，制定国有文化企业综合效益评估考核办法。健全文化市场综合行政执法机构，推动市县两级完善综合文化行政主体，建立协调有序的综合执法运作机制。健全完善文化市场准入和退出管理机制，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。加强知识产权保护，深入开展“扫黄打非”，强化文化市场日常监管，维护文化市场秩序和文化安全。

4．深化对外文化交流合作。办好“福建文化周”等文化交流品牌活动，支持社团组织、民营企业、闽籍侨胞发挥对外文化交流独特作用。扩大图书期刊、音像制品、动漫网游等版权贸易，打造一批具有自主知识产权、适应海外受众需求的文化精品，全省文化产品和服务出口额实现年均两位数增长。完善文化产品和服务出口鼓励政策，加大省外经贸发展专项资金中对文化产品和服务出口扶持力度。建立“福建省文化出口重点企业”评审机制，重点培育一批外向型文化出口企业和产业基地，推动更多福建文化企业和产品进入国家目录。鼓励文化企业积极参与境内外展览展示交易会，发展文化产品国际营销网络。