经济日报：生态建设让八闽大地更秀美

生态与经济双赢

生态经济成为发展新动力

发展生态效益型工业是福建省推进生态经济建设，打造绿色GDP的重要举措之一。为了促进产业的生态转型，福建省着力改造提升传统优势产业，培育新兴产业，发展新一代信息技术、生物与新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。根据福建省“十二五”发展规划，到2015年福建全省新兴产业增加值将占GDP比重达10%以上，节能环保产业产值达2080亿元，并建成5个省级节能环保产业基地。

近年来，福建省在生态旅游业、现代物流业以及文化产业等现代服务业的发展上做足了文章。整合、保护和开发滨海、生态、文化、红色四大优势旅游资源，发展乡村旅游、温泉旅游、森林旅游、体育休闲旅游和海上旅游，福建省正逐步形成以“海峡旅游”为主题的大旅游发展格局。

同时，福建省在发展循环经济和低碳产业上不断探索，着力于加快循环经济试点城市、试点园区和企业建设，推进资源综合利用、推行清洁生产等多措并举，发展循环经济。省长苏树林表示，福建今年将深入实施重点企业和各类园区循环经济改造，加强节能减排新技术、新产品、新装备的研发及应用，全面推行清洁生产。

近几年，福建省生态农业和特色农业快速发展，为二、三产业转型提供了战略纵深，提高了农业的质量和效益。如泉州南安大力发展绿色食品、有机食品，推广“粮－经－饲”、“牧－沼－果（茶、菜、草、鱼）”和“稻－萍－鱼”等立体生态种养模式，实现生态农业体系由单一型向复合型的转变，提高资源有效利用率和环境保护水平。

体制与机制创新

长效机制力促生态保护

在环境保护的管理机制上，福建省更加突出政府的环保责任，逐步建立起一套约束和激励机制，在全国率先推行环保监督管理“一岗双责”，将环保监管纳入领导干部年度政绩考核，并在环境保护评先评优中实行“一票否决”。此外，福建还建立起环保重大决策责任追究制度，结合领导干部考核，对其任期内的区域生态环境质量状况以及所出台相关政策的生态环境影响进行评估。建立目标责任考评制度和奖惩制度，把生态环境保护作为企业评优、资格认证的重要内容。

福建省还结合实际，探索建立起适合省情、有利于生态环境保护的区域性生态补偿机制。按照“污染者付费、受益者补偿”的原则，采取跨界断面河流水量水质目标考核与生态补偿相结合的办法，逐步提高源头地区保护水源的积极性和受益水平。同时，建立健全分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制，逐步提高生态公益林补偿标准，并探索建立饮用水源保护生态补偿机制，完善对省级以上自然保护区、海洋自然保护区、森林公园的财政专项补助政策。随着近年来区域性生态补偿机制的持续深入落实，福建省森林质量稳步提高，水土流失得到有效遏制，生态环境脆弱地段的森林植被逐步恢复。

经济日报记者 石伟