福建基础夯实稳中求进

“求”字诀：

攻坚克难抓服务 深化改革提效能

2011年12月，福建省委、省政府联合发文，要求全省各地各级党政部门学习厦航公司。依靠为顾客提供“精、尊、细、美”的优质服务，厦航成为民航业唯一获航空安全三连冠的企业，也是国内唯一连续24年盈利的航空公司。

加快发展，不仅要靠稳扎稳打的实体经济，还要靠政府提升服务效能激发社会活力。如何激发？一要降低行政管理门槛，二要提升服务品质。

在今年初福建省人大的一次会议上，省长苏树林表示：福建已将省级行政审批项目削减47.7%，成为全国省级行政审批项目最少的省份。去年底正式启用的福州市行政服务中心，实现“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一个平台收费”，全市45个部门和单位的591个审批和服务事项入驻，全市约90%的行政审批和公共服务事项实现集中办理。

围绕“服务”二字，今年初以来，各地纷纷打响攻坚战。

3月底，漳州片仔癀药业公司准备在南靖县投资6亿元建新项目。申请书递交市行政服务中心不到3天，中心便召集市直9个部门与南靖县相关部门，现场联合踏勘，并在当天召开该项目审批一次性联合告知会议，明确各部门的审批时间节点。原本要35个工作日才能走完的流程，一天搞定。

4月初，漳州市迎宾路改造重点工程项目，同样牵涉众多部门。服务中心直接协调市发展改革委、规划局、国土局等18个部门的相关负责人，项目的审批被压缩了140个工作日。

日前，漳州还在全省率先出台《关于进一步深化政务服务工作的十四条意见》，除探索推出“一次性联合告知、联审联办、联合踏勘、容缺受理、桩机先行”等审批机制外，市发展改革委、规划局、公安局等12个单位窗口提出“预约上门办身份证”、“免费拍照，即办签证”、“既有住宅增设电梯许可”等20多条提速增效新举措。“我们要力争成为全国行政审批项目最少的设区市，让服务成为我们的最大优势。”漳州市委书记陈冬说。

能简的则简，能放的都放。福建还利用信息化技术，打造全天候的“网上政府”。

目前，福建省级网上行政审批系统实现行政许可事项网上申报、办理，审批环节缩减到5个环节以内，审批时限总体比法定时限压缩40%以上，按时办结率高达99.4%。

做好服务，同样可以促进生产力发展。今年一开春，福建10万干部按照“服务发展、服务企业、服务基层”的要求，奔赴生产生活一线，为群众、为企业、为发展破解实际难题。

宁德市传承“四下基层”传统，提出“哪里有困难矛盾，哪里就必须有党员干部”，市4套班子29名领导干部组成10个调研督查组，将会议搬到田间地头去开；老区龙岩市多次征求有关单位和专家的意见，拟定6项重大调研课题，组织1000余名党员干部带着问题、带着思考下基层……

不仅是党政部门，福建各类金融部门也将扶持全省小微企业贷款，作为服务的主要内容，主动积极探索破解贷款难题。截至2011年末，福建省小微企业贷款余额5239亿元，3年翻了近两番。其占贷比重达46.8%，连续3年位居全国首位。

“求”中见精神。2012年一季度，福建九市一区全部实现两位数发展，作为实体经济代表的第二产业继续高歌猛进，贡献率高达76.7％，拉动GDP增长8.3个百分点。