海西晋升国家战略三年间：三年新征程 海西大跨越

新突破：海西建设成两岸交流合作“先行者”和“风向标”

2011年，国务院先后批准了《海峡西岸经济区发展规划》《平潭综合实验区总体发展规划》和《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》。

对此，石正方解读道：“从指导性意见到更细化的规划方案，这几年海西建设的另一个重大进展就是中央赋予福建的一系列对台先行先试政策越来越具体化，而平潭综合实验区和厦门综合配套改革试验的出现，让两岸紧密合作更具着力点。”

“由原来的从点到面，到现在的从面到点，海西这几年发展很有特色。”厦门大学台湾研究院政治研究所所长张文生认为，海西原来铺的面比较广，各地都有规划，而这几年重点发展平潭、厦门、福州、漳州东山等区域，更具突破力。

谈到海西的最新发展，大多数人都会想到平潭。这个近期最耀眼的“海峡明珠”陆域面积392.92平方公里，相当于当年上海浦东开发第一期的面积。

平潭开放开发成为福建贯彻海西战略的重要抓手和突破口。福建提出举全省之力，超常规推进平潭综合实验区建设，通过3年努力基本形成两岸对接的条件。2011年，平潭固定资产投资达303.5亿元，今年投资总额将达到600亿元左右，预计“十二五”期间将完成投资2500亿元以上。

一些观察家认为，平潭正在创造可与当年“深圳速度”媲美的21世纪“平潭速度”。

按照中央要求，平潭综合实验区的发展定位为：两岸交流合作的先行区；体制机制改革创新的示范区；两岸同胞共同生活的宜居区；海峡西岸科学发展的先导区。在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面，将实行比特区更“特”的优惠政策。

福建省省长苏树林表示，福建方面考虑下一步在平潭实行“放地、放权、放利”。放地，就是学习借鉴横琴的做法，在平潭划定一些区域，由台湾的市县或机构按照总体规划来进行开发或共同开发；放权，就是在放地的区域里由台湾同胞来进行管理，在其他一些区域请台湾同胞来参与管理；放利，就是要让到平潭来的台湾同胞、台企及与平潭合作的台湾的市县、机构获得实实在在的利益。

对此，福建平潭康德房地产有限公司总经理、台商李云超满怀憧憬。他说：“我们台商感觉给平潭的政策有突破原来格局的味道，大家的期望值很高。”

平潭综合实验区管委会主任龚清概指出，中央赋予平潭的定位是建设“两岸同胞共同家园”，平潭综合实验区因台而设、因台而兴、面向世界，主要任务是促进两岸经济、社会、文化的高度融合。

两年来，台湾重要团组260多批约3000人次来平潭考察洽谈，一批台资企业相继落地。两岸联手打造的城市综合体“海峡如意城”开工建设，台湾新竹、高雄、台中等地区拟在平潭打造城市综合体或建设专业园区。作为第四届海峡论坛的一部分，两岸共同家园论坛再过几天将在平潭举行。

厦门这座“海上花园”同样面临新的发展契机。去年底国务院批准实施的《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》提出，要全面深化两岸交流合作，努力构建两岸经贸合作最紧密区域、两岸文化交流最活跃平台、两岸直接往来最便捷通道、两岸同胞融合最温馨家园。

方案赋予厦门推进改革的政策措施80多项，支撑长远发展的平台建设10多个，是厦门特区建设30年以来，涉及领域最广、政策措施最多、改革力度最大的一个综合改革方案。

“有了这个总体方案，我们对厦门就有了更多期待。如何让厦门运用好中央赋予的政策，在新时期取得更大进展，是我们很多台商都非常关心的。”全国台企联常务副会长、厦门市台商协会荣誉会长曾钦照认为，方案为厦门未来发展注入了新活力、新动力。

据悉，福建省委省政府专门制定了支持厦门综合配套改革的实施意见。厦门市将方案和实施意见分解成11个重大平台和93项具体改革任务。厦门加快建设东南国际航运中心和两岸区域性金融服务中心的举措越来越实。民政部已授权厦门市试点备案管理台湾经贸社团在厦门设立代表机构。其他各项重大政策细化可操作性政策的工作都在逐项抓紧争取尽快落实。

福建省会城市福州在全力打造滨江滨海现代化国际大都市。重点突出马尾新城建设，全力推动马尾由单一的经济技术开发区向新城市区转变。

在平潭和厦门、福州的带动引领下，八闽大地正经历新一轮跨越式发展。