山清水秀富民强省 福建坚持生态保护与经济发展并重

建阳市将财政资金向公园和公共绿地倾斜。图为该市小学生在朱熹大道沿河亲水平台观看美丽风光。 本报记者 林辉 摄

故事

拿绿来补

东南网-福建日报9月24日报道（记者 张杰）

15日，上杭县古田镇。站在古田会议会址门前，极目远眺，形状独特的官帽山格外显眼，山头满目苍翠。你能想象，这座山曾在2009年10月被烧成“光头山”吗？

上杭是我省主要林区之一，由于耕地少，当地群众长期习惯精耕细作，而其手段之一的烧田埂杂草是当地失火的主要根源，有四五成的林火源于烧杂草。同时，由于山高林密，森林覆盖率高，一旦失火往往损失较大，对生态的破坏比较严重。

“以往，在我们审判的失火烧山案件中，虽然被告人都依法得到惩治，但往往等到罪犯都释放了，山林还是‘光头山’，司法审判和惩戒达不到保护生态资源的根本目的。”上杭县法院生态资源审判庭庭长郭兆榕说。

2009年10月，古田镇荣屋村青年小谢失火烧毁包括官帽山在内的211亩山场，造成森林经济损失近3.2万元。

“惩罚犯罪容易，但这片山要再绿起来，起码要七八年，烧毁的山林又在古田会议会址前。要是能将惩罚犯罪和尽快恢复生态结合起来就好了。”上杭县法院人民陪审员、资深林业工作者郭永平的一席话，引起法官们的思考。

经反复调研，生态资源审判“补植复绿”的做法应运而生：上杭县法院积极动员被告人及家属对失火烧山的山场进行补植树苗，如无劳力补植的，出资请人补植也行，但应订立补植复绿协议，并由当地乡镇主管部门鉴证，种植的树木经县林业局验收合格后付款。作为回报，法院在法律允许的范围内，审判量刑时给予适当从宽。

2010年3月，小谢家人同意支付造林绿化资金。在5.5万元（包括复种成本和养护费用）资金到位后，法庭依法判处被告人小谢有期徒刑3年，缓刑4年。同年6月，复种树苗种齐。两年多过去了，现在的山场已郁郁葱葱，树苗成活率达100%。

“这从根本上保证了森林资源的恢复，而被告人既得到了惩戒，又不会有太大的抵触情绪。”郭兆榕介绍，仅去年一年，上杭县失火烧山案件达成复植补种协议的就有13起，复植补种面积1529亩。目前，该制度已在全省法院推广应用。