福建2万多纳税户明起"营改增" 试点行业整体税负将减轻

解读

工业企业和小微企业受益最大

据介绍，“营改增”首先可以消除重复征税。营业税是按照营业额全额征收，存在重复征税问题。增值税仅对增值部分征税，纳税人在计算税额时可以抵扣购买设备、原料等已经缴纳的进项税款。

其次是降低整体税负。“营改增”试点政策在17%的基本税率之外，增加了11%和6%两档低税率，有利于降低试点行业的整体税收负担。小规模纳税人则实行3%的征收率，比营业税5%的税率下降了40%。从上海试点的情况看，约90%的试点企业税负下降，小型微利企业全面减负。

省财政厅副厅长、省“营改增”试点工作领导小组办公室主任王永礼介绍，“营改增”之后，受益最大的首先是工业企业，原来运输发票只能抵扣7个点，现在改成增值税后，可以抵扣11个点，工业企业就可以少缴增值税。另外一个受益较大的是小微企业。小微企业实施定额增收，按3%的增收率，原来是销售收入全额含税的3%、5%的税率，现在全部按销售收入全额不含税的3%。所以对于小规模企业，总体税负可以降低40%左右。此外，据估算，我省现代服务业税负将下降12.4%。

不少小微企业担忧，过去营业税采取差额征税，“营改增”后是否会有变化？对此，我省也明确了试点过渡政策，原来使用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续。在优惠政策转换上，试点地区纳税人原享受免征营业税政策的，改为免征增值税或实施增值税即征即退政策。

部分交通运输业税负增加

根据此前在上海的试点情况和对我省4100家重点“营改增”企业开展的调查，王永礼坦言，交通运输业，包含部分的物流辅助业，按原有营业税和现在的增值税税制设计，“营改增”后会出现少部分企业税负增加的情况。

“4100家有效样本调查中，交通运输业出现税负增加的概率有10.5%。”王永礼说。

为此我省出台政策，对因“营改增”税制转换而增加税负的试点企业统一实施过渡性财政扶持政策，税负增加累计超过3万的，可向所在地财政部门提出申请，财政部门将在核查后进行拨付，等过渡期结束后对实际税负多少再进行结算，差额多退少补。而对于因企业自身原因未能取得增值税专用发票而造成税负升高的不予拨付。

过渡期财政扶持政策自2012年11月1日起执行，原则上执行到此次试点行业“营改增”在全国全面推行为止。

企业管理制度可能影响税负高低

王永礼介绍，实施“营改增”后，要根据企业的销售额认定为一般纳税人还是小规模纳税人，如果是小规模纳税人采取的是简易征收办法，如果是一般纳税人，就用进项税额和销项税额差额来计征增值税，所以存在抵扣。比如说两家同样销售额都超过500万，会因为两家企业组织结构、业务不同，或管理水准不同而缴纳的增值税不一样。如其中有一家管理完善，购进的固定资产都取得专用发票，那么这家企业的税负就低，而另一家企业没有专用发票，其应纳税额没有进项税额可以抵扣，增值税就高。