走基层看民生：送药下乡，送药更送健康

供应村村通，监管无盲区

八山一水一分田。地理条件决定了我省许多地方来去不便，特别在“老、少、边、岛、渔”地区，一些村子村民看病难买药难。在这些地方，我省农村药品供应网络和农村三级药品监管网络，是怎样发挥作用，确保农村群众的购药用药安全？

在走访过程中，罗源县食品药品监督管理局局长叶智强向介绍说，从2008年开始，该局在全县三十多个药品供应空白点的村，设置了34个药品专柜，以便更好地服务当地村民。

不过，在该县从事药品配送的医药企业有六七家，为了经济效益，这些公司曾出现过“挑肥拣瘦”的现象，只选近的乡镇配送，不对偏远乡村配送药品，造成偏远乡村药品供应出现断档。

“我们采取投票选择的方式，确定由两家药品批发企业完全负责全县7个山区乡镇所有村庄的药品配送工作，并把选择权交给上述乡镇所有卫生院，由他们投票选择，其他公司自动退出。”叶智强说，“我们还要求获选企业对药品质量、价格、配送时限签订承诺书。这样既确保了配送企业经济效益，又确保偏远乡村药品能供应及时。”

送药下乡、服务上门，使得罗源的农村药品供应网络全面规范了乡镇卫生院、村卫生站（室）及个体诊所的药品采购渠道，覆盖了百分百乡镇及建制村，为农村群众购药用药提供了便利。

与此同时，对于守护老百姓的健康同样重要的一关，就是用药安全。

李养明是霍口畲族乡山垄湾村卫生所的医生，同时也是该村的药品信息员。每天，他除了给村民看病，还肩负着卫生所里所有药品进货渠道、生产批号、有效期等方面的监督，以防不法医药流入村里。

“我一般是对这些内容进行记录，然后反馈给乡卫生院协管办。”李养明说，“我还要接受上级监督员的检查。每个季度，协管办都有人下来查我们药品储存的环境怎么样、温湿度够不够等。”

采访当日，恰好有两名霍口乡卫生院协管办的工作人员在垄湾村卫生所检查。协管员林文胜说，如果发现村卫生所存在药品使用不规范、储存不规范，他们会要求立即整改，同时将所有记录内容反馈到县药监局。

记者从省药监局了解到，我省目前的农村三级药品监管网络由“县、乡、村”三级构成，在县级是聘请药品监督员，乡镇聘请药品协管员，村级聘请药品信息员。其中，村级药品信息员主要依托村卫生所的乡村医生，乡镇级药品协管员主要是乡镇分管药品的领导、乡镇卫生院的院长、村管人员，乡镇计生办主任也是专职协管员。

这些监督员、协管员和信息员协助县药监局检查各卫生所的药品质量、传达上级文件精神以及药品安全宣传等，构筑了纵向到底、横向到边、上下联动、齐抓共管，实现了监管触角延伸到最基层。

今年上半年，全省已有5个设区市、50个县将农村药品“两网”建设列入当地党委政府为民办实事项目。目前，全省共建立了乡（镇）药品监管网络工作领导机构972个，聘请监督员872人、协管员3228人、村级信息员14553人。全省已基本实现农村药品配送全覆盖，药品配送进村保持在99%以上；配送到村的药品品种达到农村群众用药量和用药品种的95%以上。