福建省计生政策调整 生育间隔期可自主选择

东南网-福建日报12月15日讯（记者 郑昭）14日，福建省十一届人大常委会第三十四次会议表决通过了关于修改《福建省人口与计划生育条例》的决定。修改后的《条例》对我省现行多项计生政策作出调整。

据了解，现行《福建省人口与计划生育条例》自2002年9月1日起施行。随着经济社会的发展，对人口计生法治建设包括完善人口计生立法工作提出了更高的要求，人口计生工作中遇到的新情况、新问题，也有必要以立法形式有针对性地提出解决方案。

取消了生育间隔期强制性规定

现行条例规定，符合生育二胎的生育间隔期须达四周年以上。这个规定于上世纪80年代开始实施，在当时对控制人口过快增长，缓解和平抑我省生育高峰的出现起到了积极作用。进入新世纪后，我省已连续12年保持低生育水平。据省统计局的人口抽样调查，我省的人口出生率已经由1990年的24.44％。下降到2011年的11.41％。。据测算，如果取消生育间隔，对“十二五”人口计划的完成不会有大的影响。取消生育间隔后，将进一步缓解群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾，减轻基层计划生育工作的压力。因此，修订后的法规取消了生育间隔期强制性规定，体现了生育的人性化。今后，符合生育二胎的，间隔期可自主选择。

婚外生育将开除公职

修改后的条例对多生育、婚外生育和未婚生育进行了界定和禁止。

目前，一些农村家庭为了规避计生政策，采取不拿结婚证就先生育孩子的办法。修改后的条例此次特别增加了未婚生育的界定。根据条例规定，未婚生育，除多生育的情形外，按上一年城镇居民人均可支配收入或者农民年人均纯收入的60%到1倍征收社会抚养费。但生育时已达法定婚龄，并在被告知征收后三个月补办结婚登记的，免予征收。

同时，针对多生或婚外育，条例规定：违反规定生育或有其他违反计划生育行为，属国家工作人员的，将给予记过以上处分；多生育、婚外生育或者有其他严重违反计划生育行为的，给予开除公职处分并报同级人民政府人口和计划生育行政部门备案；属企业事业单位或者社会组织工作人员的，由其所在单位或者组织参照国家工作人员给予处分，并报同级人民政府人口和计划生育行政部门备案。此外，违反规定多生育或者婚外生育的，不得招用、录用为国家工作人员；选为村民委员会成员的，其职务自行终止。

计生奖励大幅提高

修改后的条例强调建立、推行计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等制度，要求奖励和扶助标准应当随着经济和社会事业的发展逐步提高。

修改后的条例涉及的计生奖励包括：对于领取独生子女光荣证的夫妻，一次性发给奖励费从原来不低于500元提高到不低于1000元；农村生育两个女孩并且已经绝育的家庭，获得一次性奖励费从原来的不低于800元提高到不低于3000元。此外，还增加规定，农村领取独生子女证或者生育两个女孩并已绝育的家庭，参加新农合、新型农村养老保险的个人部分，由各级财政按规定给予补助。

对于失独家庭，修改后的条例给予了特别关注。根据新规，独生子女死亡、伤残后未生育且未收养的夫妻，由县（市、区）政府根据国家和本省的有关规定，发放特别扶助金。有条件的地方应当适当提高扶助标准；独生子女死亡、伤残的夫妻和因为计生手术引发并发症的人员，由市、县政府按本省有关规定代为缴纳养老保险费；生育独生子女和农村生育两个女孩的家庭遭遇成员死亡、伤残或者重大疾病的，按本省有关规定给予补助。

对于独生子女户和农村二女户，修改后的条例还要求县（市、区）政府按照国家和本省的有关规定发给奖励扶助金，具体办法由省政府规定。