发挥优势福建再出发：深化改革，顶层设计牵手基层实践

加强顶层设计，是深化改革的必然要求

2012年，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》获批，泉州成为第三个国家级金融综合改革试验区。

全国人大代表、泉州市委书记黄少萍在接受记者采访时说，泉州金改重点指向实体经济，其最大的特点在于，它是由国家统筹布局，作为地方试点来进行探索实践，这就意味着探索要更加注重顶层设计。

“就泉州金改而言，金融自下而上改革的空间不大，没有自上而下的整体性改革，仅仅依靠某个点某个区域的突破，是无法完成的。”黄少萍说，金融改革需要在金融市场主体、法律制度、信用体系、货币体系、政府与金融关系等多个领域的配套制度改革中推进。

2013年，福建将推进涉及11个重点领域的58项改革，涉及财税金融、价格、收入分配、事业单位和政府自身等方面。如此大面积宽领域的改革，顶层设计显得尤为重要。

全国人大代表、省经贸委主任周联清认为，加强顶层设计，增强改革的科学性、系统性、协调性，着力突破改革瓶颈，既是过去攻坚克难的成功经验，也是继续深化改革的有效方法。

两者有机结合，方能形成改革的更大合力

在福建省政府2013年深化重点领域改革实施意见中，有一句话令人印象深刻：加强顶层设计，同时尊重群众首创精神。

加强顶层设计，必须在深入调查的基础上进行，必须同基层干群的实践探索相结合。尊重群众首创精神，鼓励地方大胆探索，是确保顶层设计符合实际的重要条件。

“林改已进入持续深化阶段，要巩固好林改成果。”邓文山建议，中央要加大对林业的扶持力度，对林业政策要根据具体情况而南北有别，在管好生态林的同时，放活商品林……

厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验，平潭建设体制机制改革创新示范区，海峡蓝色经济试验区发展体制机制改革，莆田市城乡一体化综合配套改革试验，石狮市全域城市化试点和晋江市、邵武市、永安市城镇化工作试点……

这些改革的稳步推进，既需要从顶层设计中加强规划，也要从基层实践中总结经验，两者有机结合，相互促进，方能形成改革攻坚的更大合力。