发挥优势福建再出发：深化改革，顶层设计牵手基层实践

发挥优势 福建再出发

深化改革，顶层设计牵手基层实践

东南网-福建日报3月13日报道（记者 胡斌）

本次全国两会上，“改革”成为热词。

随着《国务院机构改革和职能转变方案》提交十二届全国人大一次会议审议，大家普遍认为，此次改革是顶层设计对于基层实践的一次快速呼应，核心是职能转变。

作为全国最早实施改革开放的省份，福建从不缺乏改革的信心和勇气。在寻找如何形成改革攻坚更大合力的道路上，福建从未停下探索的脚步。

基层创新实践，是改革的最大推动力

邓文山，永安市洪田镇洪田村村支书，今年新当选全国人大代表。

因于1998年10月在全国率先迈出分林到户的步伐，洪田村成为“中国林改第一村”。作为发起人，邓文山身上最显著的标签就是改革。

邓文山还记得10多年前的那个夜晚。9名村干部，聚在村部一间小房子里讨论分林到户方案。

“我们心里也没底，但形势逼着我们想办法。”邓文山说，当时的林权归属集体，管护好坏，无奖惩措施，管护员护林的积极性不高，盗伐林木猖獗，林地效益低下。

“耕地都可以分田到户，为什么林地不行？分林到户不会错，若是错了，我就不当村支书。”在承包合同上按下手印的场景，邓文山仍然历历在目。

表决时，7人赞成，1人反对，1人弃权。1999年元旦，洪田村以自愿联户的形式，将全村的集体林地，按实有的林地面积和木材蓄积量承包到户。

这项来自基层农民自发进行的改革探索，最终为全国集体林权制度改革提供了经验。

基层的创新实践是改革的最大推动力。2003年4月，福建在全国率先出台《关于推进集体林权制度改革的意见》；两三年时间，集体林权制度改革大潮席卷大江南北；2008年，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》出台……