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绿色的能量——闽江上游生态保护与区域发展观察(上)

m.folksfolks.com 2013-04-19 08:32  吴毓健 郑璜 方炜杭 来源:东南网 我来说两句

生态保护不能只是被动接受

生态优势是福建最具竞争力的优势。人往沿海走,钱往山区拨。沿海主要发展产业,山区主要保护生态。这已成为共识。“但这不是说,山区就不发展了。”省政府发展研究中心调研员吴元兴说,“上游地区对水源、生态的保护,应该是积极主动的,而不是无奈地被动接受。”

吴元兴认为,福建能源资源相对短缺,绝不能再走依靠资源消耗的粗放发展之路,而要走资源节约、环境友好、可持续发展的绿色之路。要坚持以转方式调结构为核心,大力发展生态效益型经济。必须坚持绿色低碳发展导向,着力调整优化产业结构,加快构建绿色低碳产业体系,“这点对河流的上下游都是一样的”。

“但地区之间产业基础不同。”他进一步提出,对产业基础薄弱的山区,比如闽江上游来说,应引进少污染的劳动密集型企业,或者发展生态农业、规模化种养,使农民在家门口转型为产业工人。

“保护生态,是上游的责任,也是全省的责任。”吴元兴表示“只有对自身有利,上游才能更有动力,而这个‘利’很全面,需要全面的制度创新。”

他建议,要研究建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的绩效考核评价体系,将不同主体功能区各有侧重的绩效考核评价结果,作为地方党委、政府领导班子和领导干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据;要探索制定促进主体功能区划落实的相关配套政策,包括建立规范的财政转移支付制度、建立常态化和激励性的生态补偿机制,提高现行生态补偿标准,设立限制发展区发展与保护专项资金和“飞地经济”激励资金。

  • 责任编辑:黄丽红
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