福建：“群众体育”在行动

编者按：北京奥运会后，中国体坛呼唤“体育回归本质”的声音越来越强烈。福建体育先行先试，把“硬道理”变成“硬指标”，近年来更是明确走上了由竞技主导变为“两条腿走路”的转型之路，把更多的财力、人力、物力和精力放在全民健身和体育产业的发展上，着力为普通人提供网格化基本公共体育服务——

福建：“群众体育”在行动

新年登高已成为我省全民健身品牌活动（资料照片）。陈琼摄

龙舟赛事在全省各地开花（资料照片）。陈琼摄

东南网8月29日报道（福建日报记者 杨李超）

“后奥运时代，体育不能是光吃‘财政饭’的‘政绩体育’或者‘金牌体育’，必须回归它的本质，也就是回归人民群众对身心健康的需求，回归群众体育的本义。”

近日，省体育局相关负责人在就福建代表团备战全运会情况接受记者采访时“岔开话题”，特别强调体育工作归根到底需走“群众路线”。翻开我省群众体育的“成绩单”，与世界大赛中八闽健儿争金夺银相比，“民生”亮点可谓不遑多让。

工作着力点下沉至基层

“以体为主，以民为本”，群众体育的工作面既要有效铺开，又要扎实深入，这就离不开职能部门把工作的着力点下沉，离不开到基层“问计于民”。

前不久，首届福建省全民健身运动会在各地红火举办。每个县（市、区）都组织了不少于8个项目的比赛及展示活动。这场全省覆盖面最广的群众体育盛会，开幕式没有劳师动众的文艺表演和大型焰火，而是放在群体组织积极性最为高涨的示范社区，在社区群众的身边，掀起体育健身的热潮。

此外，这次运动会各项目的设置和参与方式，也是认真听取群众意见，从细微处为群众着想。比赛参与面包括学校、社区、各类体育组织和各类人群，仅省直机关赛区，参赛人数就超过6000人。

从群众中来，创新思路，办法总会比困难多。上半年，省体育局会同省财政厅、省民政厅联合下发了《福建省构筑城市社区体育工作“166”模式实施方案的通知》，结合全省200个社区多功能建设，大胆探索“166”工作模式，使体育基本公共服务更加贴近实际、方便群众。换句话说，就是重点在“三边”上下功夫，即关心群众身边的需要，满足群众身边的需求，通过群众身边的组织或场地等资源来开展活动。

龙海市紫云公园原是3座荒山，涉及的3个乡镇曾经存在一些山林纠纷，后来市政府将其规划成公园，列为为民办实事的重点工程，得到各方积极响应，先后吸引社会投资1亿多元，建成了拥有数千米健身步道和路径的体育公园，成为当地群众健身休闲的好去处。这样的操作模式和效果，成为体育为民生服务的最好印证。

“三纳入”形成制度性保证

2011年2月，国务院印发《全民健身计划2011-2015年》，提出了“三纳入”的要求。就在各省市积极贯彻落实《全民健身条例》，并向县市级推进“三纳入”的时候，我省的村一级已开始了“纳入”。

在南安市内厝村，村里人连过个生日都要搞场篮球赛。广泛开展全民健身不仅被纳入村里的发展规划，村支书还主抓了拥有20张球台的青少年乒乓球健身基地项目，使基地成为村里孩子们暑假锻炼嬉戏的好去处。

顶层设计，促进了体育部门服务职能的进一步提升。在县市一级，全民健身领导小组每年都要定期召开会议，落实各自职能，32个部门齐抓共管，不少市县实现了“多纳入”，许多有利于全民健身事业发展的新政策、新举措，通过政府主导、部门协同、社会参与的方式，能做到有计划、有步骤地出炉。

比如，省政府实施的城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划，就将慢线系统（即绿道）建设列为重要工作；省体育局与省文化厅联合下发的《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》，拓展了乡镇文化站的体育功能，赋予农村文化协管员体育职责。

2012年，我省群体工作实现了多项“全覆盖”——农村体育健身工程5年来完成14433个，实现100%的建制村全覆盖；建设县级青少年校外体育活动中心84个，实现了县级全覆盖；县域登山健身步道去年完工84条，也实现了县域全覆盖。此外，乡镇街道青少年校外体育活动场所建设785个，城市社区多功能运动场新建242个，今年上半年还建设了10个可拆卸式游泳池……

目前，我省人均拥有体育健身场地面积达到1.7平方米，比“十五”期间增加27.12%，已接近国家提出的“到2015年人均体育面积达1.8平方米以上”的目标。全省体育组织达2900多个，20人以上的全民健身活动站点达4万余处，据不完全统计，社会体育指导员、全民健身志愿服务队伍人数达20余万人。

体育产业成经济新增长点

群众体育是竞技体育的基础，与体育产业的相互拉动更是效果显著。近年来，我省体育产业的发展领域不断拓展，投资主体不断多元化，体育市场体系逐步完善，产业结构日益优化，基本形成了以体育用品服装、鞋帽为支柱，体育场馆为依托，体育健身娱乐、竞赛表演、体育中介和技术培训市场初步发展的结构体系。

以2011年为例，福建体育产业的经济总量和规模高居全国第一，体育产业占全省GDP3.68％，对全省体育增长的贡献率达4.4％，拉动全省GDP0.97个百分点，成为我省国民经济发展的重要增长点。

发展壮大的体育产业，促进了我省各地品牌赛事的建立和培育。融竞技、群体、产业为一体的厦门国际马拉松赛、环福州自行车赛、武夷山国际轮滑马拉松赛、厦门国际武术大赛、泰宁国际户外运动挑战赛等一批精品赛事，吸引了越来越多体育爱好者的参与。元旦登高、端午龙舟、气排球、乡村篮球、扑克80分升级、越野汽车飘移、广场舞电视大赛……近年来，全省各项赛事和全民健身活动颇有“百花齐放”之势，年均各类健身活动超过2500项，参与人次超250万，群众的健身意识明显提高。